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干部考察考核工作思考
干部考察考核是了解干部情况的重要途径,是选拔任用干部的一项基础性工作,江总书记要求干部考核要能像x光机那样快速准确地了解评价干部,各级党委和组织人事部门虽然十分重视这项工作,但在实践中干部考察考核还存在一些不尽人意的地方。
一是重视任前考察和定期考核,平时考察考核不够正常。平时考察、任前考察、定期考核是干部考察考核三种基本形式,实践中各级党委和组织人事部门都能坚持对干部提拔使用前进行考察,对下一级领导班子和领导干部进行届中、届末或年度考核,但对平时考察考核不够重视,缺乏平时考察考核的计划和部署,使得平时考察考核开展不够正常。究其原因,主要是有的党委和组织人事部门的领导认为平时考察考核可有可无,有的习惯于沿袭过去的做法,怕开展平时考察考核影响人心稳定。
二是考察考核的内容不够全面。目前对干部的考察考核往往是在工作圈内进行,通过与被考察对象的上级、下级、同事、服务对象等进行个别谈话以及组织他们进行民主测评,了解被考察对象在工作过程中的德、能、勤、绩、廉等情况,而对被考察对象在生活圈、社交圈中的表现往往很少涉及。一方面源于认识上的偏差,认为干部的生活圈、社交圈属个人隐私,不宜进行考察考核;一方面由于干部的生活圈、社交圈具有一定的隐蔽性,目前对干部的生活圈、社交圈考察考核还缺乏行之有效的手段。
三是考察考核的标准细化量化程度不够。一方面德、能、勤、绩等考察标准过于笼统,不够细化,难以把握评价,如德还可细分为政治品质、社会道德;一方面各项考察标准相互缺乏联系,没有科学的数学模型将德、能、勤、绩、廉等标准按权重联成一体。此外由于领导干部的工作职责、任期目标、年度目标分解得不够具体细化,因而对干部的实绩就难以进行定量考核。
四是考察考核过程中公开化、民主化程度不够高。近年来各级党委和组织人事部门在推进干部制度改革,推进干部工作公开化、民主化方面做了大量工作,许多地方在干部考察考核工作中实行了考察预告制、任前公示制、推荐责任制、考察责任制等措施,使干部考察考核工作公开化、民主化程度不断得到提高。但也应当清醒地看到,还有不少地方在干部考察考核工作中仍然是秘密操作,经常采取缩短时间、缩小范围、临时性突击性的办法来考察干部,没有制定出一整套干部考察考核工作的相关制度,群众颇有微词,认为干部考察考核走的是形式;有的地方虽然出台了一些制度,但在执行过程中不够严格,有随意现象,使得干部考察考核工作民主化、公开化程度较低,群众参与程度不高。
五是考察考核成果运用不够充分。每次考察考核都能发现领导班子及成员或多或少存在的一些问题。在这些问题中,对于涉及到领导班子成员不团结、统驭能力差等突出问题,往往容易引起上级党委和组织部门的重视,通常采取组织调整措施予以解决。而对其它诸如领导干部的思想作风、生活作风以及廉洁自律等方面的问题,则没有什么好的办法加以解决。加之在定期考核反馈时,一般只反馈民主测评的情况,而对考核过程中了解到的一些具体问题不反馈。使得领导干部对自身存在的具体问题不甚明了,导致有的问题已经暴露,却没有及时采取应对措施,久而久之,容易使一些苗头性的问题积累演变为大问题。
干部考察考核工作是一项复杂的系统工程,涉及社会的方方面面,新形势下搞好干部考察考核工作,必须要以江总书记三个代表重要思想为指导,按照《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求,在继承过去优良传统的基础上,针对存在的突出问题,大胆改革创新,从而不断提高干部考察考核工作水平。
一、以实绩考核为中心,增强实绩考核的贯通性
工作实绩是干部在履行岗位职责的实践中,运用自己的德才条件,通过正当途径所取得的实际成果。因而干部的工作实绩是干部德才素质最直接的表现形式,是干部综合素质的客观反映。干部考察考核坚持以实绩考核为中心,是符合实践是检验真理的唯一标准、符合三个代表重要思想的。一方面在干部考察考核中要加大实绩考核的份量,以实绩考核作为了解和评价干部的主要依据,形成以实绩论英雄的正确导向和良好氛围。一方面要注意增强实绩考核的贯通性,在考核实绩的同时,注意考核实绩的真假,考核其取得实绩的难易程度、努力程度,考核其取得实绩的手段、措施是否符合党的方针政策,是否符合两手抓的要求,并加以客观地解剖,从中看其德、能、勤、廉等方面的表现,透视其本质、主流、发展潜力。
二、坚持定性考核与定量考核相结合,增强考察考核的准确性
任何事物都具有质和量的规定性。要准确地把握事物的本质特征,必须从质和量两个方面入手,进行定性与定量的分析。干部考察考核更应如此。在重视定性考核的基础上,要加大定量考核的力度。一是建立实绩考核指标体系。在明确领导干部岗位职责的基础上,制订好领导干部年度工作目标,为实绩考核提供依据。二是细化量化考察考核内容。将思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等考核内容细化分解,便
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