公共基础知识 行政法 .pdf

行政法 一、行政法的基本原则 1、行政法的含义 行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法治监督过程中与行政相对人、行政监督主体之 间发生的各种关系，以及行政主体内部之间发生的各种关系法律总规范。 2、行政法的基本原则 ⑴合法行政 这是行政法的首要原则，要求在行政法领域中必须做到依法行政，执法必严，违法必究。 ⑴合理行政 公平公正对待，行政机关实行裁量权所采用对当事人损害最小的方式 ⑶程序正当 ⑷高效便民 ⑸诚实守信原则 ⑹权责统一原则 3、行政法的特点 （1）行政法没有统一、完整的宝典 （2 ）行政法规范的数量较多，内容广泛。 （3 ）行政法规范具有明显的易变性。 二、行政法的主要考点 4 、行政主体 行政主体是拥有国家国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立的对自己行使行政职权 的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或者社会组织。 （1）行政主体范围 ①政府及其职能部门 ②国务院、省、市派出机关 行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立 区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立 街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立 ③派出机构 法律授权才能成为行政主体 如：派出所、税务所、工商所。 5、行政相对人 行政相对人是指在行政管理关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个 人或组织。 6、行政行为 （1）行政行为的效力 ①公定力 行政行为一经成立，除特殊情况，都被推定为合法 ②确定力 行政主体不得随意改变或者撤销 ③拘束力 对相对人的一种约束的效力 ④执行力 行政主体可强制执行 （2 ）具体行政行为与抽象行政行为 具体行政行为 抽象行政行为 行政机关行使行政权力，对特定的 国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法 概念 公民、法人和其他组织作出的有关 规规章和其他具有普遍约束力的行政规则的行 其权利义务的单方面行为。 为。 对象 针对特定的人和事 调整不特定的人和事 区别 适用 仅仅对本次事项的处理 反复适用 有效 效力 直接影响相对人的权利 间接影响相对人的权利和义务 和义务 种类 1、行政处罚2、行政许可3、行政 1、行政立法：行政法规、部门规章、地方政府规 确认4 、行政征收5、行政强制6、 章 行政给付 7、行政奖励 8、行政裁 2、非行政立法：国务院和地方各级人民政府发布 决 的有普遍约束力的决定和命令。 注意：1.只有针对具体行政行为才可以行政复议和行政诉讼。 2. 内部行政行为（人事处分）不可以行政复议和诉讼。 6、行政许可 （1）行政许可的含义 行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的 具体行政行为。 行政许可是一种禁止的解除。 （2 ）行政许可的分类 ①一般许可：从事直接涉及公共利益或者个人利益的特殊活动。如营业许可、驾驶执照。 ②特许：对申请人本身设有特殊限制的许可，主要有自然资源的开发利用、公共资源的配置或 者特定行业的市场准入。如持枪许可、烟草专卖许可 ③认可：特定职业的资格确定。如律师资格，教师资格证。 ④核准：直接关系到公共安全、人身健康、生命财产的重要设备、设施、产品、物品进行检测、 检验、检疫。 ⑤登记：企业或者其他组织的设立。企业、社会单位的登记。 7、行政处罚 （1）行政处罚的含义 行政处罚是指具有行政处罚职权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，为保护公民、法人或 者其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律规范而尚未构成犯罪给予法律制裁的行政行 为。 （2）行政处罚的种类 ①精神罚 行政处罚最轻，主要有警告、通报批评 ②财产罚 主要有罚款、没收违法所得、