论述秦至清代地方行政制度的演变（必考热点）.pdfVIP

论述秦⾄清代地⽅⾏政制度的演变（必考热点） 地⽅⾏政体制 专制主义中央集权制度，不仅表现为中央政权集中掌握在皇帝⼿中，⽽且表现在通过建⽴和健全地⽅⾏政体制将地⽅权 ⼒集中到中央。 郡县制度起源于春秋战国，⾄秦统⼀中国⽽正式确⽴，这在中国政治制度史上是⼀项划时代的变⾰。秦汉郡县制是将地 ⽅分为郡县两级，郡设郡守(景帝中元⼆年(前148年)更名太守)，为区别⼀般郡，京师所在地由内史或京兆尹管理，秩别 ⾼于⼀般郡守。郡守是⼀郡的最⾼长官，上承中央，下辖诸县，统管⼀郡的⾏政、军事、财政、教育、司法等。协助郡 守管理军政事务的有掌军事的都尉，掌⾏政的郡丞，他们也都由中央任命。秦汉太守开府分曹理事，各曹属吏 称“掾”或“史”，分管不同事务，由太守直接辟除任⽤。郡以下设县，汉代的县根据不同情况名称有所不同，县根据⼤⼩分 别设令或长，令、长之下有丞、尉，均由中央任免。县廷同样开府置吏，分曹理事，管理⼀县事务。汉代地⽅⾏政体制 还包括王国与侯国，侯国⼤体相当于县。汉代的州始为监察区划。东汉以后，州牧刺史权⼒增⼤，⼀州之事，刺史可以 全权处理。到东汉末年，刺史、郡守典兵成为制度，遂形成州、郡、县三级地⽅政府机构体制，开魏晋州府僚佐军民两 套组织系统之先河。与后世相⽐，秦汉的地⽅⾏政机构设置结构较为合理，中央与地⽅的关系处理也较得当，在加强中 央