推进科创建设的调研报告.pdf

推进嘉兴 G60 科创走廊建设 ——在嘉善县蹲点调研的报告 孟刚 　　根据省委 “大学习大调研大抓落实”活动部署和 “‘八八战略’ 再深化、改革开放再出发”大调研要求，7 月上旬，围绕 “打造高 能级发展平台　高水平推进嘉兴 G60 科创走廊建设”这个主题，我 带队赴嘉善县进行了蹲点调研。调研组实地走访了嘉善县审批中心、 爱德曼氢能源装备、嘉兴景焱智能制造、智泓科技等单位，深入调 研了嘉善中荷产业园、归谷智造小镇、上海人才创业园以及姚庄镇 农房聚集点等，并召开了村民代表、企业代表、乡镇街道负责同志 以及有关部门参加的4 个小型座谈会。通过蹲点解剖麻雀，对开发 区园区整合提升、打造万亩千亿产业平台、高水平推进嘉兴G60 科 创走廊建设等有了更深的认识和思考。 　　一、嘉善县打造高能级发展平台的主要做法 　　嘉善县是习近平同志联系过的县域科学发展示范点，是我省接 轨上海、融入长三角一体化发展的前沿阵地。近年来，嘉善县围绕 高质量发展大平台建设，主动对接上海及苏南等发达地区，以园区 整合、资源集中为核心路径，在规划引领、改革推动、政策引导等 方面多管齐下，有序推进各类发展平台整合提升，以大平台承载大 项目、以大项目培育大产业、以大产业引领大发展。 　　（一）围绕产业集聚，着力推进园区腾退和整合。对不符合产 业布局及环境功能区划的村级工业园内企业全部腾退，加快整合市 镇工业园。谋划打造新的产业大平台和科创大平台，打造环上海都 文档来源网络 侵权联系删除 市圈及杭州湾大湾区的高端产业集聚高地。以华夏高铁新城、归谷 智造小镇、科创中心等创新平台为基础，谋划建设嘉善科技新城， 打造 G60 科创走廊的枢纽和长三角县域创新高地。 　　（二）围绕资源集约，积极开展全域土地综合整治和农房集聚 改造。围绕建设产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明 样板区、开放合作先导区、民生幸福新家园 “四区一园”的功能定 位，嘉善以全域土地综合整治为抓手重整空间布局，引导村民自愿 相对集中居住节约土地、企业转型升级集约发展腾退耕地。今年嘉 善县全面开展了全域土地综合整治大会战，全县土地流转率达到 70.1%。已经启动了 13 个地块、超过两万亩的整治工作，预计可以 直接产生规划空间指标 1131 亩。 　　（三）围绕政策集成，不断改善平台发展软环境。全力推进 “最多跑一次”改革，嘉善县在全省率先实现全县 451 项事项 “无 差别全科受理”县镇村三级全覆盖，实现全县 451 项事项 “一证通 办”，让企业和群众 “只进一扇门，最多跑一次”。建设网上中介平 台和实体中介超市，建立与信用等级挂钩的奖惩制度。全面推进接 轨上海，嘉善县社保市民卡在上海的公交轨交系统和医院基本实现 “一卡通”。出台科技新政，落实研发费用加计扣除政策，建立高新 技术企业用地保障机制，推出 “人才金卡”和 “企业人才住房券”， 引进国创长三角研究院、嘉善清创园等创新中心，建成技术市场交 易大厅，启动运营嘉善科技大市场，增强创新发展动能。 　　二、存在的主要问题 2 文档来源网络 侵权联系删除 　　从支撑嘉兴 G60 科创走廊建设的需要看，从高质量、竞争力、 现代化的要求看，嘉善县平台整合和高能级发展平台打造还存在一 些问题。 　　（一）平台布局分散，数量偏多，整治提升力度还需加大。由 于嘉善县工业经济起步于 “户户点火、村村冒烟”的乡办企业，历 史上形成产业平台遍地开花问题。尽管经历了大规模的腾退和提升， 嘉善县目前除了 1 个国家级、两个省级开发区外，还有 23 个乡镇工 业园区和一批小微企业园。 “多而散”导致承载力不强、集聚度不 高，有的存在环保、安全等隐患。 　　（二）产业布局零乱，碎片化，没有形成分工协作关系。嘉善 各类园区虽然都有明确的产业定位，但同质度较高，导致一定程度 的招商恶性竞争和基础设施重复建设；产业链关联度不够强，聚焦 特色优势产业进行针对性的育链、强链、延链、补链的产业招商不 足，除了木业和纽扣产业，尚未形成完整的产业链和较大影响的特 色产业集群。园区内多数企业之间，没有产业协同和分工协作；