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农村职校安全管理问题研究 一、 对于中国农村单车风险的基本认识 根据教育部的统计数据，全国农村教育人数从1997年减少到2009年，平均每年减少2.33亿人，平均每天减少64人。“撤点并校”的调整给学生增加了因乘坐交通工具产生的交通费用和因住宿产生的食宿费用,据调查,住宿生的平均每年花费为1157.38元,这无疑增加了学生的教育成本和负担。“海恩法则”指出,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这一法则在校车安全事故中再次得到印证。在2006年,首次发布的全国中小学安全事故总体形势分析报告中,72.32%的事故发生在农村,交通事故占19.64%。之后在广州、北京等地紧急排查校车隐患的过程中,被各地交警查获的超载、采用不符合国家标准的各式机动车作为“黑校车”的交通违法行为大量存在。 校车管理牵涉到多元化的利益主体,由于我国校车管理制度不完善,各类权益边界未能得到清晰界定,客观上为不同利益主体利用制度的模糊性转嫁成本提供了空间,从而加剧了校车的风险。校车成本转嫁是多维的:横向上,政府与学校、家长之间的成本转嫁;纵向上,不同层级的政府之间成本转嫁等。这些转嫁成本的行为不仅直接导致校车存在巨大风险,也为乘坐者(师生)的安全埋下了隐患,客观上助长了错误的理念和行为。 关于校车的安全性研究,一些学者认识到目前校车安全性不高、漏洞百出,研究了完善校