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促进科技人才流动实施方案 一、全面推动区域开放合作 强化自创区示范带动作用。推动自创区与其他自创区、高新区、 科技园区对口开展科技、人才、成果、会展、论坛、企业、孵化器等 方面的衔接，加快创新要素优化配置。支持自创区按照“一区多园” 模式，与有关县(市、区)合作共建科技园区。支持自创区与省内外 其他地区合作共建“飞地园区”,促进自创区部分成熟产业实现梯次 转移。打造国家级科技合作活动品牌，支持开展中国长春国际创新创 业论坛暨长春科技博览会，支持举办“创客中国”吉林省中小企业创 新创业大赛、中国长春文创设计大赛、中国长春自创杯创新创业大赛、 大众创业万众创新活动周等重大活动。 增强自创区集聚能力。支持国内外一流科研院所和企业在自创区 设立或共建分支机构、研发中心、产业研究院等。加强与中国科学院、 中国工程院合作，支持中国科学院、中国工程院系统在自创区设立技 术转移机构，推进中国科学院高端科技成果在自创区转移转化。 推动自创区参与国际合作。支持自创区有条件的企业在海外设立研发中心、建立联合实验室等创新平台，充分利用境外资源开展创新创业。支持企业开展以技术为导向的并购与兼并，加快引进和利用一 批国际先进技术成果。支持有条件的高等学校、科研院所和企业在 “一带一路”沿线国家建立科技园区、先进适用技术示范与推广基地 和科技成果产业化基地。 促进科技人才流动。支持自创区编制高端紧缺人才目录并面向全球发布，精准引进高端人才，对带项目、带技术、带成果在自创区创新创业和转化成果的，经评估，可按市场化方式予以股权支持。制定自创区科技人才双向流动管理办法，打破户籍、地域、身份、人事关系等制约。允许和鼓励科技人员离岗创业，高等学校、科研院所和企事业单位的专业技术人员，经所在单位同意，可带着科研项目和成果领办、创办企业，创业孵化期间，保留编制、人事关系，职级、档案工资正常晋升，工龄连续计算，保留原聘专业技术职务。允许高等学校、科研院所科研人员，经所在单位同意，到自创区企业兼职从事科技成果转化、技术攻关等工作，并取得报酬。探索完善校企、院企科 研人员“双聘”“旋转门”机制。 二、全面建设现代产业体系 培育创新型产业集群。把优先发展战略性新兴产业和高新技术产业作为自创区建设的核心任务，瞄准“六新产业”主攻方向和“四新设施”建设重点，加大研发投入和开放创新力度，加大产业政策扶持力度，争取战略性投资项目布局，引导鼓励自创区跨区域的产业协同 发展，组建跨园区多行业联合的产业集群，培育壮大一批规模效应突 出、产业特色鲜明、科技水平领先的创新型产业集群。支持长春高新区重点培育生物医药及医疗器械、智能装备制造、航天航空、光电信息、新材料、现代服务业等产业集群。支持长春净月高新区重点培育 生命健康、影视文化旅游、数字经济等产业集群。 鼓励发展绿色产业项目。自创区引导产业结构向低碳、循环、集约方向发展，支持发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业项目，禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业项目。支持自创区建设生态和农林方向权益及大宗商品交易中心。支持自创区开展碳 汇交易试点。 搭建产业服务公共平台。支持自创区围绕主导产业建设研发设计、检验检测、文化创意、技术转移、科技咨询等科技产业公共服务平台。建设以“互联网+科技产业创新服务”的技术信息、交易、转让、融资、 孵化等为一体的综合服务云平台。 三、促进科技人才流动 支持自创区编制高端紧缺人才目录并面向全球发布，精准引进高 端人才，对带项目、带技术、带成果在自创区创新创业和转化成果的， 经评估，可按市场化方式予以股权支持。制定自创区科技人才双向流 动管理办法，打破户籍、地域、身份、人事关系等制约。允许和鼓励 科技人员离岗创业，高等学校、科研院所和企事业单位的专业技术人 员，经所在单位同意，可带着科研项目和成果领办、创办企业，创业 孵化期间，保留编制、人事关系，职级、档案工资正常晋升，工龄连 续计算，保留原聘专业技术职务。允许高等学校、科研院所科研人员， 经所在单位同意，到自创区企业兼职从事科技成果转化、技术攻关等 工作，并取得报酬。探索完善校企、院企科研人员“双聘”“旋转门” 机制。 资料整理来源：关于支持长春国家自主创新示范区建设的若干意 见