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会计集中核算制的理论和实践探讨 一、会计集中核算制的理论 依据会计集中核算制是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，在单位资金财务自主权不变的条件下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委 托代理记账，对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务，融会计核算、监督、服务于一 体的会计委派制形式。实行会计集中核算制不仅在实践上是可行的，而且具有一定的理论依 据。 公共财政理论。公共财政理论要求对传统的财政职能进行调整和完善，特别是对财政支出结 构、执行方式提出新的要求。财政应该在进一步突出保证国家政权运转的同时，有所为有所 不为，明确财政的进入和退出领域，加大社会保障投入、退出竞争性领域。并且，在保证国家机器和行政职能正常运行的同时，做到经济效益优先，兼顾社会效益和生态效益。同时建 立一个能够调动和激励各单位、各部门积极性的财政运行机制和财务机制，及时足额收缴财 政收入，强化财政宏观调控能力，充分发挥财政职能，优化财政支出结构，合理安排支出。财会集中核算制正是按照这一理论，从建立行政事业单位新的财务管理、会计核算体制入手， 对财政资金的组织、预算、分配、执行及使用实行全过程的监督，不仅有效防止了财政资金 的损失浪费，还为部门预算和公共财政改革打下了基础。 所有者财务理论。所有者财务是指所有者以其对资本或资金的所有权为基础，对其所 委托的资本经营者进行