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【中心组研讨发言】构建高标准数据流通市 场 随着数字经济的蓬勃发展，数据作为一种新型生产 要素的重要作用和资源价值愈发凸显。加快构建高标准 数据流通市场，已经成为深化要素市场化改革的内在要 求。为更好激活数据要素价值，加快释放数据要素市场 红利，迫切需要加快推动高标准的数据流通市场建设。 健全分类分级数据产权制度，夯实数据要素流通基 础。清晰明确的数据产权既是数据要素流通和交易的前 提条件，也是数字经济创新发展的重要基础。由于缺乏 完善的数据产权制度，各种滥用数据、侵犯隐私等现象 时有发生，数据的合法权益往往无法得到保护和实现， 数据产权问题依然困扰着高标准的数据流通市场建设， 因此建立分类分级的数据产权制度，推进公共数据、企 业数据、个人数据分类分级确权授权使用显得尤为重要 和必要。一方面，要制定数据分类分级标准体系。根据 不同类型的数据属性特征，结合数据的敏感性、机密性、 隐私性、商业价值等方面因素，进一步确定不同数据类 型的细分标准。采用层次化的分类结构，可将数据划分 为基础级、敏感级、机密级等不同级别，进一步确定每 个级别的清晰定义和相应的保护授权机制。另一方面， 要制定数据分类分级的权责体系。各类数据管理主体要 设立专门性的数据管理机构或数据管理团队，并明确相 应的权责和参与角色，负责数据分类标准的制定、数据 分类过程的执行、数据分类准确性的维护等。特别是个 人数据所有者