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《餐饮业经营管理办法试行》的几点思考 你带着亲戚朋友进餐餐，喝着锅，突然老师注意到“只有三元钱才能支付最低消费”你的心情？。 一般来说, 熟悉规矩的食客, 在打开菜单前, 都会谨慎地问一下:“你们这里最低消费多少?” 不少食客在遭遇最低消费时都难免会不舒服。服务员事先提醒, 顾客有种被提醒“看你样子都消费不起”的感觉;而服务员事后告知, 更是觉得餐厅是在宰客——“饭都吃完了, 你才跟我说这个?”而顾客为了达到最低消费的标准, 更不免多点菜, 何况为了最低消费强硬补足差额, 则始终不是一件令人愉快的事。 日前, 商务部和发改委联合发布了《餐饮业经营管理办法 (试行) 》 (下称《办法》) , 规定从11月1日起, 餐饮经营者禁止设置“最低消费”, 如果餐饮企业违反相关规定, 将面临最高3万元的罚款。 去年以来, 餐饮业举步维艰。此时新推行业规范, 无疑是雪上加霜。 餐饮业路在何方? 《办法》的禁止性规定 由于首次明令“不得设置最低消费”等行业规范, 《办法》被视为史上最严餐饮业行规, 广受社会关注。 “餐饮业一直缺乏全国性、统一性的行业法规。”河南省商务厅相关负责人向记者表示, 餐饮业开瓶费、包间费、最低消费这“三费”一直存在争议, 多部门职责交叉也导致行业管理存在盲点。 而此次出台的《办法》各项细则共24条, 明确了餐饮经营的概念, 规范了企业经营行为等, 也明确了相关法律责任。 《办法》规定, 餐饮企业要按照国家规定, 对所售食品或提供的服务项目标价, 不得设置最低消费。对于违犯《办法》的行为, 将面临商务主管部门最高3万元的处罚。 对此, 河南省商务厅负责人表示, 现行的《合同法》《消费者权益保护法》等法律对“三费”问题并未作出明确的禁止性规定。《办法》的出台, 有利于规范市场秩序, 保护消费者权益。 “这样的‘霸王条款’早就该取消了!就餐时消费者本来就能自主选择, 想消费什么价位的就选择什么, 不应该被商家限制。”消费者王先生对新规的出台拍手称快。 但对于《办法》能否真正得到执行, 更多的人则持谨慎态度, 正所谓上有政策, 下有对策。餐饮业内人士也直言, 取消了最低消费, 自然有办法转移成本, 如提高菜价、减少菜品分量, 或是加收服务费等。 “餐饮业是一个充分竞争的行业, 即使不出台政策, 市场自身也会进行调节。”河南省餐饮协会相关负责人表示, 在当前激烈的竞争环境下, 企业已不会用“最低消费”来强制消费者, 该现象仅在少数高档星级宾馆存在, 因此《办法》不会对行业造成明显影响。 但洛阳市一连锁餐饮企业负责人则表示担忧, 商家设定最低消费是出于成本考虑, 如包间消费额过低, 就顾不住本。对最低消费一刀切, 还有可能促使行业不正当竞争的发生, 如出现竞争对手派人占据包间不消费等情况。 一方面是消费者的切身利益, 一方面是企业的生存难题, 对此, 河南省商业经济学会常务副会长宋向清认为, 对消费者来讲, 商家在消费者就餐前明确告知“最低消费”, 未欺诈、胁迫消费者消费, 但依旧可以看成是一种不平等格式条款;从餐饮行业自身来讲, 包间设置、服务档次与大厅区别很大, 成本差异明显, 因此出现差异化定价问题也理所应当。“《办法》应该有较详细和可供参照执行的阐述, 一方面可以规避餐饮企业出现‘提高包间菜价’‘加收服务费’等增值性收费项目;另一方面, 也可以综合餐饮企业的意见, 将该规定更好地执行下去。” “互联网”环境下的餐饮转型 近年来, 中国人情社会带来的吃请风、铺张浪费风, 助推了餐饮业的飞速发展, 也导致行业进入流年。去年以来“三公”消费大量缩减, 高端餐饮业营业额陡然下滑。仅郑州市, 2013年春节时高端餐饮业消费就下降超过40%, 高端白酒消费也下降超过30%。 同时, 国内经济增速放缓, 实体经济衰退, 大量资本向餐饮这一刚需行业涌入。记者从河南省餐饮行业协会获悉, 仅4月至10月半年时间, 该省就新开火锅店上千家。行业竞争的加剧, 也使得餐饮企业生存艰难。 此外, 在当前的大环境下, 房租涨、用工涨、成本涨, 尤其是餐饮企业所得税按营业额征收, 餐饮企业压力很大, 利润空间越来越小, 无利经营普遍, 结构调整艰巨。 而令餐饮企业更为头疼的是, 不仅生存艰难, 转型效果也并不好。 郑州市的李凡原本经营一家中高档酒楼超过2000平方米, 今年以来, 随着生意的冷清, 他把酒楼更名为火锅店。一楼经营老火锅, 共20桌, 人均消费约50元。二楼做汤锅, 人均消费超100元。原是看准了行业发展趋势, 转做大众消费市场, 但并未出现想象中转折拐点, 这令李凡十分不解。 近两年, 席卷全球的互联网浪潮对很多传统产业都造成了冲击, 同时也带来了不少新的思路。餐饮业也不例外。 从最早出现的“黄太吉”煎饼、“雕爷牛腩”, 到今年不断涌