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? ? 无标底招标投标报价分析 ? ? 胡磊 （中铁三局集团电务工程有限公司，山西晋中 030600） 0 引言 招标作为应用技术经济的评价方式，能够有效满足市场经济的竞争要求，确保交易的规范化、科学化。而招投标的目的在于有效解决交易双方信息不对称问题，最大降低交易费用，提高竞争力，实现资源的优化配置。因此，需要重视无标底招投标在工程建设中的积极作用，确保交易的公开、公平。 1 无标底招标含义及特点 1.1 含义 一般情况下，无标底招标和有标底招标的区别在于：一方面招标人在进行招标时是否进行了编制标底工作，另一方面则是在进行评标过程中是否将标底作为基准进行投标人的报价评定。现阶段，无标底招标内涵主要包括3种情况。 （1）招标人不再进行标底编制工作，也并不设立标底，标底在招标中不发挥任何其他作用。 （2）标底工作并不重要。 （3）无标底招标并非无标底而是逐渐淡化标底作用，将招标人编制的标底不再当作评定的实际内容尺度，仅将其当作单一的参考内容。对于国际竞争性招标方式则认为，标底的认定只是进行公证价格的一种估计，标底无法作为评定的标准，在国际竞争性招标中，标底仅存在于当所有投标价格全部超过工程预算价格时，即可利用相关估计信息、标底拒绝投标行为。通常情况下，在实际的招标过程中，招标人会科学、合理的编制相应的标底，但该标底只能当作招标人自身的参考内容，在实际的招标与评标中并不产生任何作用，只有当所有的投标人报价都高于标底时可当作招标人拒绝投标的相关依据。 上述方式不仅能够保证招标人员对工程价格有明确的认识，还能够在出现特殊投标报价时，对本次招标提出否决意见，一方面能够有效保护业主的实际利益，另一方面能够满足国际的招投标标准。使招标人能够对工程价格有更全面的认识，有效保护业主利益。在此过程中，多采用最低评审方式，该种方式的评定标准主要分为以下3个方面。 （1）进行投标文件的合理性进行科学鉴定。投标文件需要满足招标文件要求，符合招标文件中的条款、条件以及相关规定，不得出现任何明显差别。作为评标委员会需要对不满足招标文件要求的投标书予以拒绝。 （2）做好投标报价的综合评定工作。当投标文件相关内容已满足招标文件需求后，需要进行招投标文件中能够用价格进行衡定的质量、工期以及材料进行合理折算，同时将上述内容进行有效修正，修正完成后实现有效的投标和报价，得到的总价可作为评审的总体报价，依次按照顺序进行排名。 （3）作为评标委员会应做好对最低投标人的报价答辩工作，只有成本不高于报价后，方可进行中标单位的最后确认工作，当投标成本过低时，评标委员会则有权对其中标资格予以否认，同时对下一顺序的投标人进行报价答辩，在中标单位确定后方可填写评标报告[1]。 1.2 特点 相较于传统招投标方式，无标底的投标方式的主要特点体现在以下6个方面。 （1）采取无标底招标工作时，作为招标人员首先需要进行制定详细的工程量的清单，从而能够为投标人提供共同竞争投标环境和基础，而作为投标人则需要严格依据相关的招标文件规定，与当地市场行情、企业自身实力相结合，给出合理的报价。投标人所提出的价格是否合理、科学，并不以统一定额的计算结果作为实际的依据，该种方式的优势在于能够有效避免传统招投标时发生暗箱操作问题，降低违法乱纪行为发生的概率，从而使投标人能够将最大的精力放在自身优势的展现和发掘上，确保工程项目建设市场的公平、公正和公开。 （2）投标人的报价依据体现在工程建设项目的预期利润和中标概率的乘积上。在传统的招标中，中标率和投标价格的关系较小，在进行无标底招标过程中，若采用招投标价格较低时，则容易得到较高的中标概率。因此，投标人从自身的利益出发，容易发生竞争，降低中标价格，从而降低工程的整体造价水平，对节约建设投资具有积极的意义。 （3）无标底招标的核心在于不得牺牲投标人的实际利益实现造价、投资效益的降低，使得投标人能够充分发挥到自身的实际优势，将工作重点放在技术方案的改进，提高技术的创新性与可靠性。利用先进的技术实现造价水平的降低，将更多的精力放在技术创新与管理中，最大程度节约成本，提高经济效益和社会效益。 （4）无标底招标能够有效避免主观因素的影响，通过资格审查力度的提升，确保资格审查合格、技术标准合格的投标人能够最大程度获得投标资格，有能力承建相关项目，投标价格的高低直接影响中标的可能性。该种方式能够确保无标底招标的评价依据能够向价格和工程担保方面倾斜。 （5）无标底招标通常采取和国际标准相结合的实物工程量计算规则和量价分离形式，能够有效对企业的定价标准进行科学、有效地引导，使其能够依据自身的实际情况进行标准的制定，确保工程价格能够符合市场需求，降低工程造价。 （6）当前，国际通用的无底价招标评标方式主要是依据最低价中标方式，该种方式的评审合理性较低，在进行经评审的过程中