突发公共卫生事件管理培训资料.pptVIP

《预案》适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒、以及其它严重影响公众健康的突发公共卫生大事的应急处理工作。 《预案》明确应急处理组织机构和职责，明确各有关部门的工作职责，依据突发公共卫生大事性质、危害程度、涉及范围和应急处理的需要，将突发公共卫生大事划分为四级：格外严重（I级）、严重（II级） 、较重（III级）和一般（IV级）。 突发公共卫生大事应急预案（主要内容） 《预案》依据突发公共卫生大事应急工作应坚持“预防为主、常备不懈”的原则，对应急的技术、物资、经费保障做出简略要求。 《预案》还依法规范突发公共卫生大事的报告、通报和信息发布，强调突发公共卫生大事应急工作要注意科学讨论、国际合作，并做好公众宣扬教育，充分动员各方面力气的参加。 《预案》对各省（自治区、直辖市）、有关部委和其它相关单位制订和完善相关突发公共卫生大事应急预案、开展卫生应急工作具有指导作用 。 突发公共卫生大事应急预案（主要内容） 一、建立健全突发公共卫生大事应急机制 是一项重要而紧迫的任务 是一个不断完善的过程 “人类的一半活动是在灾难和危机当中度过的”；经历过种种突如其来的灾难之后，人们很自然地就会想到： 如何应对灾难？ 如何把灾难中的不确定性降到最低？ 如何使灾难中的幸福和损失减到最少。 建立健全突发公共卫生大事应急机制是一项重要而紧迫的任务 1、突发公共卫生大事不行避开－国情的特点 2、突发公共卫生大事引发的多因性和影响的跨领域性－危害大 3、非典暴发流行暴露出的问题－痛定思痛 4、战胜非典的阅历－深刻的启示 5、建立健全应急机制，有效预防、准时掌握、消除危害－政府社会管理职能 6、人类社会进展进程中难以避开的现象－全球重大课题 突发公共卫生大事－严峻的考验 近年来，各类突发公共卫生大事不断发生，由于我国社会、经济、环境等方面的特点，加之国际形势的影响，各种可以猜测和难以猜测的突发大事都有可能发生。在这种情况下，对各种突发大事的应急反应能力就成为一个国家经济社会进展水平和一个政府执政能力的重要标志。 911 如何面对、应对危机大事是政府部门一个紧迫的现实问题 关注危机管理 是新世纪我国进一步深化体制改革的需要 理论界认为：依据一般规律，一个国家进展到人均GDP500美元时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公正等社会冲突较为严重的瓶颈时期，比较容易造成社会失宁、经济失调、心理失衡等问题，形成一些不稳定的因素。 卫生部门的危机意识和忧患意识还不够强，思想观念、工作重点、工作方式还不适应有效应对突发公共卫生大事的需要； 应对突发大事的宣扬教育不够广泛深化，人民群众缺乏有效防范的知识和手段，容易产生恐慌心理； 基层卫生防疫和医疗机构能力较弱，人员素养不高，不能准时精准地鉴别和推断重大疫情； 公共卫生经费不足，缺乏有效经费保障机制，基层防疫工作难以正常开展。 存在的困难和问题 各级卫生部门都要增强危机意识和常备不懈的思想，克服麻痹松劲情绪和侥幸心理，把提高应对危机能力作为履行社会管理职能的重要任务，进一步加强突发大事的预防掌握，做到有备无患，从容应对。 更新观念，转变职能 2003－2005年加强公共卫生体系建设的任务 全面建立健全突发公共卫生大事应急处理体系 疾病预防掌握体系 卫生执法监督体系 逐步完善农村初级卫生保健体系 城市基本医疗服务体系 卫生科普宣扬体系 财政经费保障体系 2004年卫生系统重点工作之一 加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生大事应急体系。 各级卫生部门要设立突发公共卫生大事指挥机构，建立统一的应急指挥系统。 实施全国疾病预防掌握体系建设规划、突发公共卫生大事医疗救治体系建设规划、职业中毒和核辐射救治体系建设规划。 建立功能完善、反应飞快、运转协调的突发公共卫生大事应急机制和掩盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。 在省市两级分别建立应急急救队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。 二、政府在应对突发公共卫生大事中的主导作用 政府功能组成——加强宏观调节、强化市场监管、完善社会管理、供应公共服务。 政府核心作用——在危机时，政府发挥核心协调作用，启动社会和专业防