囿审计监督于服务中 助力赣南乡村振兴.pdfVIP

经 验 囿审计监督于服务中 交 助力赣南乡村振兴 流 姻刘少斌 自乡村振兴战略实施以来，赣南乡村面貌发生了 员可能会更少，其中能符合乡村振兴审计要求的审计 美丽嬗变，庭院整齐秀美，道路平整如砥，交付的高标 人才更是凤毛麟角。但要实现乡村振兴审计全覆盖，就 准农田里风景如画，随处可见人们忙碌的身影；特色村 要求审计人员必须要对农业农村、财政、林业水利、规 庄涌现一条条道路直达村口，一排排民居宽敞漂亮，一 划与自然资源、民政、人社、残联、工商联，以及乡镇、村 条条河流清澈流淌，一处处公园歌舞翩翩。大棚蔬菜基 （社区）等部门、单位和组织实施全面审计；要求审计人 地里各种蔬菜瓜果鲜翠欲滴，萌发着收获的希望。农户 员掌握农业农村、林业水利、自然环保、社会保障、文化 采收繁忙，鼓了腰包，脸上笑开了花；各种田园综合体 教育等各领域的重点政策、实施计划方案、涉及的资金 的生态观光园内花海似锦，游人如织，这些均受益于农 管理办法且能实施审计、查找问题、进行评价。 业升级，生产美产业强，一幅幅乡村振兴的美好图景正 二是部分相关政策制度存在出台滞后、标准不一等 在赣南大地渐次展开。 现象，审计评价和问题定性难。各地民情不一，决定了 党的十九大提出实施乡村振兴战略，习近平总书记 相关政策的制定和执行无法统一，涉农资金目前也没有 强调，各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重 全面获取项目经济效益和社会效益的数据资料，缺乏有 大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级 效的评价指标体系，无法针对项目绩效情况做出全面评 书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行 价。如耕地地力补贴为例，中央的文件政策只给了原则 动，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实 上的指导意见，而发放依据的确定权力下放给各地。耕 现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织 地地力保护补贴对象“原则上为拥有耕地承包权的种地 振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发 农民”，发放依据则由各地自行确定，针对各地实际情 展。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题， 况，审计人员需要进一步深入分析研判，如何进行评价 没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。 成为审计的难点。另一方面，地方自我加压，给问题定 审计署 《关于在乡村振兴战略实施中加强审计监 性带来困难。如，某地高标准农田建设，地方政府在省 督的意见》明确提出：将加强乡村振兴相关审计作为贯 市下达的任务基础上额外增加自定任务。在审计实施过 彻落实党和国家重大决策部署的重要政治任务。但是， 程中，审计人员发现该地虚报高标准农田完成情况，对 乡村振兴审计中涉农资金范围广、层次多、政策性强， 此问题必须进一步区分，省市任务未完成应定性为政策 一方面，涉农资金来源渠道多，涉及财政、农业、水利水 执行不到位，自定任务未完成应具体分析原因，根据原 保、国土、扶贫等多个部门；另一方面 ，资金分配链条 因定性为政策制定不科学或政策执行不到位，无法区分 长，涉及中央、省、市、县（区）、乡镇五级政府及相关国 任务类别的，审计问题定性就存在更多