2020年经济法基础第八章 政府会计基础知识点.pdfVIP

第八章 政府会计基础 第一节 政府会计概述 一、政府会计改革背景及目标 政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体 （包括政府所属 的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）、现金流量、预算执行等情况进 行全面核算、监督和报告。 政府会计主体：包括各级政府、各部门、各单位。 各部门、各单位：与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党 组织、社会团体、事业单位和其他单位。 二、政府会计标准体系 基本准则指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题提 政府会计基本准则 供处理原则 政府会计具体准则及应 用指南 依据基本准则制定 政府会计制度 政府会计准则制度解释 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行 《民间非营利组织会计制度》的社会团体，其会 计核算不适用政府会计准则制度。 三、政府会计核算模式 政府会计由预算会计和财务会计构成。 模式 财务会计 预算会计 财务会计对政府会计主体发生的各项经 预算会计对政府会计主体预算执行过程 功 济业务或者事项进行会计核算，主要反 中发生的全部预算收入和全部预算支出 适 能 映和监督政府会计主体财务状况、运行 进行会计核算，主要反映和监督预算收 度 情况和现金流量等； 支执行情况； 分 基 实行收付实现制，国务院另有规定的从 离 实行权责发生制 础 其规定； 三 政府财务报告的编制主要以权责发生制 政府决算报告的编制主要以收付实现制 双 报 为基础，以财务会计核算生成的数据为 为基础，以预算会计核算生成的数据为 告 准； 准； 相互衔接： 政府预算会计和财务会计 “适度分离”，并不是要求政府会计主体分别建立预算会计和财务会 计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相 互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。 第1页 四、政府会计要素及其确认和计量 （一）政府财务会计要素 1.资产 资 产 资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预 定 期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源； 义 流动资产：包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等； 类 非流动资产：包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、保障性住房、公共基 别 础设施、政府储备资产、自然资源资产、文物文化资产等； 包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额； 历史成本 资产按照取得时支付的现金金额或者支付对价的公允价值计量； 重置成本 资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金金额计量； 计 资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折 量 现值 现金额计量； 属 资产按照市场参与者在计量 日发生的有序交易中，出售资产所能收到的价格 性 公允价值 计量； 政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当采用历史成本。无法采用历史成本、重 置成本、现值、公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币 1 元）计量； 2.负债 定 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政 义 府会计主体的现时义务； 按照流动性分为：流动和非流动负债； 偿还时间与金