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公共经济学;第六章 转移性支出;学习目标;导言;6.1 社会保障制度与公共部门;直接原因：市场失效带来的收入分配不公。 人们所从事的各种活动，都是在特定的社会中进行的，经济活动也不例外。不管整个社会经济运转状况如何，在任何时期，对于所有的社会成员来说，总有部分人由于各种各样的原因在生活上陷入困境，此时仅靠个人的力量难以或基本上难以走出困境。这时，借助公共部门或社会力量来克服这些困难，即需要建立社会保障制度，从根本上解决此类问题。 其他市场失灵的情况要求政府介入社会保障。 （1）信息不对称 逆向选择：导致市场无法建立的主要原因。比如健康保险，如果保险公司按照统一标准向所有人收取同样的保险费，那么身体健康的人就不会投保，剩下的人支付的保费又无法弥补成本，保险公司只好提高保费，而这又使得更多的人退保，从而导致恶性循环。 道德风险：仍以健康保险为例，人们购买了保险后，因为有了额外保障，可能不再认真照顾身体，如酗酒抽烟导致生病，从而提高了保险公司支出，使得保险市场难以建立。 （2）人们的短视行为 如果不强制，人们可能由于短视的本性，而没有为自己年老、失业、患病等将陷入的困境积累足够的资金，从而给社会稳定带来问题。 （3）制度对于成本的节约 公共部门统一建立社会保障制度，由于规模经济效应的原因，可以节约制度的运转成本，同时还可以形成社会安全网。;思考：政府真的要介入社会保障吗？;6.2 现实