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建筑业“营改增”扩围 四大政策设计问题 2013 年 12 月 12 日财政部、国家税务总局联合发布了《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106 号），自 2014 年 1 月 1 日起，在全国范围内实施铁路运输和邮政业营改增试点；“五一节”前，两部门联合发文《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税[2014]43 号），明确从 2014 年 6 月 1 日起，将电信业纳入营改增试点范围。“营改增”扩围紧锣密鼓。而此前建筑安装业曾被提及要纳入试点， 有媒体报道，由于在抵扣以及税负问题上难以协调，最终被暂时搁置。即便如此，随着税制 改革的不断深化，建筑业“营改增”也势在必行，只是时间问题。那么，建筑业“营改增” 在政策设计上须考虑的那些问题呢？笔者根据现行“营改增”政策，结合建筑行业经营特点， 试对建筑业“营改增”政策设计问题分析如下： 一、跨地区经营税源转移 税源跨省市转移问题关系地方利益，向来为各地高度关注。建筑行业跨地区经营情况十分普 遍，而且涉税金额较大，跨地区经营税源转移问题更为突出。按照现行营业税政策规定，纳 税人提供的建筑业劳务，应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。建筑行业不仅在 现行营业税政策方面考虑跨地区经营税源转移问题，企业所得税方面，按照《财政部国家税 务总局 中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业