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万宁市土地利用总体规划 (2006-2020年) 调整方案 编制单位：7宁市人民政府技术单位：海南川海土地科学研究院二O—六年十一月 TOC\o1-5\h\z一、现行规划实施情况1 \o CurrentDocument （一）耕地和基本农田保护情况1 \o CurrentDocument （二）建设用地管控情况2 \o CurrentDocument 二、调整原则4 \o CurrentDocument 三、调整的主要内容5 \o CurrentDocument （一）规划控制指标调整5（二）土地利用结构和布局优化6 \o CurrentDocument 四、保障措施11 \o CurrentDocument （一）加快推进乡级规划调整工作11 \o CurrentDocument （二）同步更新规划数据库11 \o CurrentDocument （三）强化耕地和基本农田保护制度11（四）推进建设用地整治利用12 附表一、万宁市土地利用结构调整表13 附表二、万宁市2020年耕地保有量及基本农田保护面积表13 附表三、万宁市2020年规划建设用地指标13 为落实《海南省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《省级调整方案》），加大耕地和基本农田保护力度，科学保障“十三五”期间经济社会发展用地，切实提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，根据国家和省政府统一安排，对《万宁市土地利用总体规划（2006?2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善。 一、现行规划实施情况（一）耕地和基本农田保护情况 《规划》确定2020年全市耕地保有量为28881.00公顷，截止2014年，全市新增建设占用耕地面积为419.51公顷，通过土地整治新增耕地915.40公顷，至2014年全市耕地保有量为29704.39公顷，超省下达指标823.39公顷。 省下达万宁市基本农田保护面积25129.00公顷，《规划》实际划定基本农田25249.00公顷，规划实施至2014年，全市基本农田保护面积均为25249.00公顷，比省下达基本农田保护指标多120.00公顷。 （二）建设用地管控情况 《规划》确定2020年全市建设用地总规模为20798.00公顷,城乡建设用地规模为11582.00公顷，城镇工矿用地规模为3252.00公顷，新增建设用地规模为1823.00公顷，新增建设占用耕地规模为728.00公顷，至2014年，全市建设用地总规模为22967.87公顷，城乡建设用地规模为13604.83公顷，城镇工矿用地规模为2985.55公顷，新增建设用地规模为2016.76公顷，新增建设占用耕地规模为419.51公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模超省下达指标，城镇工矿用地规模、新增建设用地规模和新增建设占用耕地规模均未超省下达指标。 《规划》确定至2020年全市人均城镇工矿用地规模为117平方米，至2014年全市人均城镇工矿规模为123平方米，超省下达给万宁市的人均城镇工矿指标，与2012年万宁市定期评估与调整时人均城镇工矿用地规模147平方米相比少24平方米，因此，全市建设用地节约集约程度有所提高。 表1-1万宁市主要规划指标执行情况 现行规划目标28881.0025129.0020798.00 现行规划目标28881.0025129.0020798.0011582.003252.00329111261126117 基本农田面积总量 建设用地总规模指标城乡建设用地规模城镇工矿用地规模 新增建设用地总量增量新增建设用地用耕地指标土地整理复垦开发补充耕地义务量 人均城镇工矿用地面积2014年剩余量29704.39 2524922967.8713604.832985.552016.761274.24419.51706.49 915.4210.60 123 注：表中打口的指标为规划期内累计指标，2014年列中表示2006?2014年累计实施程度。 二、调整原则 1.指标控制原则 本次规划调整完善原则上不得突破上级规划确定的约束性调控指标，确需突破的，应先通过上级规划调整进行统筹平衡。 .保护耕地原则 规划调整完善应以保护耕地为前提，确保规划调整后耕地和基本农田保护面积不减少，质量有提高。 .节约集约原则 规划调整完善涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准等。 .优化配置原则 规划调整完善涉及的土地利用结构与布局调整，其目标应比规划调整前趋于合理、优化，科学配置用地。 .公众参与原则 规划调整完善要充分听取社会公众意见，进行风险评估，举行听证，充分论证，调整完善方案应按程序进行公示。 6、规划衔接的原则 在规划调整完善中积极与城乡规划、林地规划、交通水利、旅游发展、生