上海轨道交通网络安全管理与风险控制.docx

上海轨道交通网络安全管理与风险控制朱沪生【摘要】AuthorofthepaperdescribesindetailthesecuritymanagementsystemofShanghairailtransitnetworkanditspresentsituation,analysestherisksnowfacedbyShanghairailtransitincludingfaultsofinstallationsandequipment,largepassengerflow,fire,publicsecurityandconstructionworks,analysingthereasonsofrisksinturnwithcorrespondingcountermeasuresproposed.TheexperienceforoperationsecurityfromShanghairailtransitduringWorldExpo2010isbriefedintheend.%详细阐述上海轨道交通网络安全管理体系及现状，分析当前上海轨道交通面临的风险,包括设施设备故障、大客流、火灾、公共安全、工程施工等，逐类分析风险原因并提出相应对策,最后简要介绍上海轨道交通在世博会运营安全保障中的经验. 【期刊名称】《都市快轨交通》【年(卷)，期】2012(025)002【总页数】5页(P1-5)【关键词】城市轨道交通;网络建设;安全管理;风险控制;上海世博会【作者】朱沪生【作者单位】上海申通地铁集团有限公司上海201103【正文语种】中文【中图分类】U298自1995年4月上海地铁1号线建成通车试运营至今，历经16年的建设和运营，网络规模逐步扩大，目前已基本建成了覆盖中心城区、连接市郊新城、贯通重要枢纽的轨道交通网络。截至2011年底，网络运营线路总长达425km，车站共282座。其中，换乘车站36座（4线换乘1座，3线换乘7座，2线换乘28座），站外换乘4座。轨道交通全网现有控制中心9座，维修基地及停车库18座，各类变电站608座，各类通信和信号机房566个，列车配属数达到440列2732辆。日均客运量达到521万人次（单日最高客流量达到754.8万人次），占公共交通客运量比重超过30%，呈现出枢纽数量多、站点分布密、设施集约化、运行体系化的网络化运营格局。计划至2015年，建成14条线路总长567km、356座车站的轨道交通网络。 在客流迅速增长、运营里程大幅增加的前提下，上海轨道交通运营服务指标的完成情况总体良好，行车正点率达99.01%、运行图兑现率达99.54%，5min晚点发生频次不高于1次/35万车公里，15min以上严重晚点事件发生率控制指标下降到0.20次/百万车公里以内，30min以上严重晚点事件的发生率控制指标下降到0.035次/百万车公里以内，六大运营技术指标在CoMET组织中名列第4。 上海轨道交通长期以来一直重视安全及应急管理工作，着力建立健全安全管理体系，完善安全应急管理机构与制度，加强风险管理与应急保障，开展形式多样的安全检查，严格执行责任制度与目标管理，大力开展安全教育与培训工作，网络安全风险控制水平持续提升。截至2011年8月，已累计实现运营安全6700d，运营安全事故杜绝指标等达到控制要求，严重故障类指标明显下降，运营生产安全、平稳、有序，系统风险总体可控。 安全管理体系（safetymanagementsystem，SMS）是为实现安全目标而进行的与安全有关的决策、计划、组织和控制等方面的活动。上海轨道交通围绕安全政策与目标、风险管理、安全保证和安全促进四大方面已基本构建了安全管理体系（见图1）。 在安全政策与目标方面，制定并发布企业《轨道交通安全管理工作意见》，明确贯彻〃管建并举、管理为重、安全运营为本”的要求，牢固树立运营安全〃责任重于泰山”的思想，同时明确了安全运营总体目标，将安全运营生产指标作为集团全年各项任务目标的重点。 在组织建设层面，目前上海轨道交通已基本形成了网络运营管理中心、网络维护保障中心和由4家运营单位构成的“4+2”网络化运营体系格局。网络运营管理中心下设运安部，运营单位下设质安部，对网络运营和各线运营安全实施专门管理。在此基础上，为深化安全管理工作，于2010年4月组建集团运营安全监察室，并成立上海申通地铁集团公司安全生产委员会，加强对上海轨道交通运营安全管理、消防安全管理和安全宣传等安全生产工作的管理。 在制度建设层面，除积极贯彻国家、行业和上海市各类轨道交通安全管理的法律法规外，上海轨道交通还制定了安全、消防、专项及预案等4大类20多项涉及安全管理的规章制度，并在不断优化完善19项处置不同类型突发事件的应急预案的基础上，根据各运营车站的实际情况，联合消防和公安制