2018年国家公考《申论》真题(地市级)---答案及解析 .pdfVIP

问题一： 一、确认承包权。1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承 包责任制； 二、延长承包时间。1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十 年； 三、确立承包原则。20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增 人不增地”的原则； 四、保持承包稳定。十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延 长三十年”； 五、促进承包公平，提高效率。探索公平分配方式和承包权流转，解决土地 抛荒问题。 参考答案说明：本参考答案按照“1980年前后”“1984年”“20世纪90 年代”“十九大”“未来的探索”这样的时间顺序展开概述，将我国农村土地承 包政策分为了“确认承包权”“延长承包时间”“确立承包原则”“保持承包稳 定”“促进承包公平，提高效率”这几个发展过程，并进行了分条撰写。各条要 点内部在内容上没有交叉。 问题二： 因土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力， 具体有： 一、土地品质不均衡。土地质量有好坏，出生先后分配不公； 二、土地资源不足。“增人增地但减人不减地”难以为继，新增人口没土地； 三、土地占用不均。有家庭“人多地少、人少地多”； 四、土地资源浪费。人口外流，土地抛荒，生产、流转效率低； 五、村民、政府和政策矛盾。村民、政府要求调整土地，国家要求政策保持 稳定。 参考答案说明：本参考答案呈现总分结构，首先，总体上提出土地调整压力 大源于土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压 力。其次，从“土地品质不均衡”“土地资源不足”“土地占用不均”“土地资 源浪费”“村民、政府和政策矛盾”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之 间在内容上相互并列，没有交叉。 问题三： 这观点是正确的，一些城市片面注重商业经济、生态景观，侵占公共空间、忽 略人文价值、破坏历史文化、扰乱生活环境，造成社会群体对立。具体包括： 一、片面注重景观，忽视人的需求。建筑密度大、绿化过多，活动场地少利 用率低，缺少交流锻炼场所，居民压抑、邻里陌生。 二、过度商业化，破坏历史文化。过度开发旅游，环境嘈杂，商品价格贵， 居住环境差，人口外流。 三、贫富差异大，公共空间少，造成社会秩序乱，治安环境差，影响投资和 经济发展。 城市发展要转变观念、以人为本，加大对公园、文化广场、商业步行街等融 合商业、生态、文化、休闲、审美价值的公共空间建设，以此打破物与人、经济 与文化、贫与富之间的对立，遵循融合与共享发展理念。 参考答案说明 ：本参考答案结合“观点明确”的要求，首先对“城市建设与 管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视 而危险的”进行了表态。其次“分析相关要素”部分从“片面注重景观，忽视人 的需求”“过度商业化，破坏历史文化”“贫富差距大，公共空间少”三个方面 分析了城市建设与管理片面化存在的问题。最后进行了总结评价。 问题四： 建好地下管廊打造美丽城市 各位朋友： 这里是月亮湾地下综合管廊，管廊分为两侧，一侧是管线，一侧是供冷管道。 管线包括水、电、通信与监控，廊内如超市货架，层次清楚。管廊设计科学、布 局精巧、安全环保，可美化环境、节约空间，它的成功经验有： 一、加强领导，完善机制，制定政策。成立领导小组，市长任组长；形成常 态化沟通、快速推进机制；出台规划，统筹管理。二、筹措资金，完善组织，明 确主体。引进社会资本，成立公司，合理分配股权。三、综合科学规划，规划长 远。深入调研，组织专家论证，布局监控、感知系统，为信息升级留接口，实现 智能化。四、借鉴国外经验，财政兜底，争取国家省市补贴，保障投资者收益， 调动积极性。五、灵活收费，创新分配机制，提高使用率和综合收益。探索购买、 租赁等使用方式，打造利益共同体，盘活资产。 以上就是基本情况，谢谢大家。 参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“标题”“称谓”“正 文”。（2）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“s市地下管廊建设情况” 这一主题，开头先总体介绍“s市地下管廊建设”的基本情况；主体部分从“加 强领导”“筹措资金”“综合科学规划”“财政补贴”“灵活收费”等几个方面 给出了具体的对策。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整 体上条理较为清晰。 问题五：