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我 国碳审计存在 的问 题及对策思考讲解 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 全国中文核心期刊 · 财会月刊□ 2010. 9 下旬 · 71 ·□ 【摘要】随着气候变化对各地区影响的加大, 走低碳经济发展之路成为很 多国家的努力方向。于是, “ 碳审计” 作为一个全新的审计概念和审计门类被提出, 并逐渐深入人心。本文以我国碳审计为例, 探讨了目前我国碳审计存在的问题, 提 出了相应的建议与设想, 并以我国香港建筑物碳审计指引为鉴, 提出了碳审计工作 开展的详细过程与方法 。 【关键词】低碳经济碳审计温室气体 陈燕燕彭兰香 (浙江财经学院杭州 310018 我国碳审计存在的问题及对策思考 2009 年 12 月 19 日, 以“ 低碳” 为主题的哥本哈根会议在没有达成任何法律约 束性文件的情况下闭幕,但作为人类共同应对气候变化向前迈出的历史性一步,无疑 是具有里程碑意义的。 尽快采取减排行动, 走低碳经济发展之路已经在世界各国政府和人民中达成共 识 。以我国为例,国家已经提出 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放较 2005 年下降 40%至 45% 的自主减排目标, 并声明, 减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和 社会发展的中长期规划,保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。可见, 关注碳排 放问题、开展碳审计活动, 为低碳经济 、低碳社会建设提供审计服务既是顺应时 代要求, 也是我国审计事业发展进步的需要。 一、碳审计的定义 精品好资料-如有侵权请联系网站删除 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 碳审计作为环境审计的一部分,简单地说就是由独立的审计机构对政府和企业 在履行碳排放责任方面所进行的检查和鉴证,是对碳排放管理活动及其成果进行独 立性监督和评价的一种行为 。 具体而言, 碳审计主要是对温室气体排放的审计, 指含碳能源 (如煤 、石油、 天然气燃烧产生的氧化物的排放, 包括二氧化碳 (CO 2 、一氧化二氮 (N 2O 、甲 烷 (CH 4 、六氟化硫 (SF 6 、氢氟碳化物 (HFCs 和全氟化碳 (PFCs 等 。 由于不同的辐射特性以及在大气中的不同寿命,不同的气体对全球气候系统有 不同的气候变暖的影响。但由于二氧化碳是人类活动产生温室效应的主要气体,为 了统一度量整体温室效应的结果,二氧化碳当量被规定为度量温室效应的基本单 位 。其中一种气体的二氧化碳当量是通过把这一气体的吨数乘以其全球变暖潜能 值 (GWP 后得出的 (这种方法可把不同温室气体的效应标准化 。表 1 为各种温室 气体的全球变暖潜能值 。 二、目前我国碳审计存在的问题 目前, 低碳经济已列入我国国民经济与社会发展规划, 虽在京都议定书框架内 尚无强制性减排目标,但面对日益增长的碳排放量和国际环保压力, 我国极有可能在 2012 年后承担一定数量的碳减排任务 。比起国外较为完备的环境财务会计 体系及更具针对性的特殊环境事项会计规范等,我国环境财务会计规范较为零 散, 理论与实务差距较大。而针对碳减排的审计更是存在一系列问题 。 1. 碳审计标准缺乏, 取证受阻。碳审计实践已在不少国家和地区的政府、民 间展开。如在我国香港地区,特区政府 2008 年推出了自愿性的“ 温室气体排放审 计” , 成立了“ 碳审计绿色机构” , 制定了 《香港建筑物 (商业、住宅或公共用途 的温室气体排放及减除的核算和报告指引》 ,鼓励政府机构 、企业、社会组织 及学校进行碳审计 。在美国, 当哥本哈根全球气候高峰会议举行时, 美国众议院通 过议案同意投入资金, 以检审美国庞杂的税法中有多少条款在鼓励人民排放造成全 球气候变暖的二氧化碳, 由此迈出美国碳审计的第一步 。但对于我国大陆地区, 碳 精品好资料-如有侵权请联系网站删除 最新好资料推荐-如有侵权请联系网站删除 审计仍是个全新的审计概念和审计门类, 缺乏专门的理论框架或准则为碳审计提供 科学的依据,碳审计还未形成一套比较标准、规范的审计方法且没有受到政府 、 企业、民众的足够重视。 由于碳审计不仅涉及资金状况而且涉及较多的碳排放数据, 被审计单位有可能 对碳审计的标准提出