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关于公文： 公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在:采用白话文形式/具有规范性、相对确定性/用议论、说明、叙述多种方式表达 2012年4月由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理工作条例》，规定现行党政机关的公文种类有15种，决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、提案、报告、请示、批复、意见、函、纪要 《条例》没有对公文的主题词进行要求，就是说公文可以不要主题词了 公文区别于其他信息记录的特点是：具有法定权威性 根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为：通用公文、专用公文 公文按紧急程度可以分为：特急和急件 公文的主体部分称为：正文 公文对结构的要求是:完整 公文必备的基本组成部分有：发文机关、标题?、成文日期 公文的内容必须体现“政策法规”的基本精神 公文的主题所要表达的是制发者所要表达的“意图或主张 公文在执行上的重要要求是“强制性”” 在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受“集中统一”的领导 国家对公文的格式有具体的要求，其特点有：结构完整、规范性、相对确定性 规定公文的统一规范格式，其目的在于：维护公文的严肃性、权威性、准确性 公文进入“拟稿”阶段的步骤是：明确发文主旨/收集有关材料/拟出写作提纲/认证起草正文 公文提纲的内容包括：公文标题、公文开头、表述层次及论点、论据、字数安排 公文写作之前要:明确行文目的?、确定使用的文种 制发公文的目的和要求，一般是由(行文对象和行文内容)确定的。 选用公文文种，主要依据：规范性、行文目的和要求、发文机关的职权、与主送机关的工作关系 维护公文的高度严密性是指：维护公文语言结构的严密性 公文对语句的基本要求是: 含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义/句子成分搭配得当 公文用语的基本要求之一是：真实准确无假话 公文语言运用与一般文章相比，有其独特的要求，具体表现为：准确、简洁、庄重、朴实、生动 公文主题的基本要求是：简明、突出 有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表达，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确 确立公文的基本要求是：正确、鲜明、集中 公文用语与一般文章不同，其表述要求：得体、简明 公文用语的要求：得体 公文语言的主要特点是：庄重、朴实、规范、严谨、精炼、准确 维护公文的简明性易出的问题是： 赘言泛滥，大量重复（太繁） 内容不全，挂一漏万（太简） 维护公文的稳定性易出的问题是： 仓促制定文件，不合实际?? 规定的表述过于绝对化 撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是：滥用省略 公文中的祈使句常常依靠:惯用的句式表达 公文中的疑问语气一般较少使用语气,“啊”“呢”“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用 在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列 公文的议论的三个基本要素是：论点、论据、论证 公文的形成和发挥作用依赖于：公文处理 根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为:收文、发文 发文办理指以本机关名义（制发公文）的过程 文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行：注办手续 收文处理：签收、登记、审核、分办、摘编、拟办、批办、承办、注办、传阅、催办、查办 发文处理：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发 办理公文一般要经过分办、批办、拟办、传阅、承办等工作环节 收文登记可分为：簿册式登记、联单式登记、宗卷式登记 签收文件的工作由专职外收发人员、兼职外收发人员、通讯人员完成 文件的拆封是文书人员的职责，至于密件，则应交：机要文书或机要室拆封 分办的主要依据是文件的性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求、内容所涉及的职责范围等。 分办的实质是为文件确定运转方向 分办的主要依据是：文件性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求，文件涉及的职权范围 分办文件应注意：分清主次、分清缓急、分清阅件与办件 拟办：办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见 批办：机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动 批办是指:对收文应如何办理所作的批示 批办工作的对象是：确无规定处置方案的业务性公文/非常规公文 承办：有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务或问题 承办公文工作的依据主要是：有关法律法规制度、上级领导做出的批示、上级领导传授的意图 在承办公文时，应根据（主次缓急）科学安排承办的次序 注办：由承办人签注公文承办情况，以备忘待查 一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明：阅毕的日期 签发：由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动 公文的签署是指：以机关领导人名义发文时，签发公文的领导人亲笔在公文落款处签注的职务、姓名 重要公文的签发者应是机关：正职领导、主持常务