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在全市防汛抗旱暨水利工作会议上的发言 同志们： 这次会议，既是一次年度工作例会，又是汛期来临前的一次动员部署会。等一下，市水利局叶勇义局长还要作专题工作报告，市气象台和海洋环境预报台还要对今年气候形势、海洋环境作详细预测和分析。希望各区、各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。下面我先讲几点意见： 应当肯定，去年我市防汛抗旱和水利工作取得比较好的成绩，主要有几个特点：一是防汛防台工作取得全面胜利。去年，我市先后遭受6月份暴雨和3次台风的袭击和影响，持续的强降雨，使部分区域发生洪涝地质灾害，也给农业造成了一定影响。尤其是第9号超强台风“圣帕”风力强、范围广、时间长、降雨多，对我市影响最大。面对台风暴雨，市委、市政府高度重视，何书记、刘市长等市领导多次深入防抗台风第一线，并亲自坐阵防汛指挥部部署和指挥防洪防台风工作。各级各部门在市防汛指挥部的统一组织指挥下，围绕宣传到位、责任到位、措施到位的要求，同心协力，积极应对，广大军民顽强拼搏，团结奋战，实现了“不死人、少损失”的目标，防汛防台风工作取得全面胜利。我市防汛防台风工作受到国家防总、人事部和解放军总政治部联合表彰。二是水利基础设施建设得到进一步加强。市委、市政府高度重视水利基本建设，去年是我市水利设施建设投入力度较大的一年，完成了汀溪下游河道治理、汀溪至梅山输水管道工程、大帽山溪美水库、翔安东园珩厝海堤加固以及冬春修水利建设等一批重点水利设施建设，一批重点流域整治正在有序推进，特别是去年园博园、环东海域整治的防洪排涝顺利实现安全渡汛，经受了超强台风的考验，全市防灾减灾能力得到进一步得升。三是水源工程前期工作稳步推进。莲花水库项目建议书通过水利部的审查，进入可研阶段；长泰枋洋水利枢纽工程已同漳州达到共识，签订合作开发协议；高集海堤源水管道迁改和北引左干渠明渠改造加快推进；西水东调工程取得新进展。四是水利工程管理体制改革在全省率先完成，并得到省水利厅和水利部的充分肯定。这些成绩的取得，与全市防汛抗旱指挥部成员单位和水利系统广大干部职工的辛勤劳动、努力工作是分不开的。在此，我代表市委、市政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市防汛抗旱和水利工作仍然存在一些薄弱环节和不足。特别是随着全球气候变暖，极端天气事件频发，我们防灾抗灾能力和应对气候变化能力有待加强；镇（街）村（居）基础设施比较薄弱，防灾减灾体系不够完善；农村水利基础设施相对滞后，与社会主义新农村建设的要求比还有较大差距；一些水库、水闸存在病险隐患，安全问题不容忽视；随着工业化、城市化进程的快速推进，用水需求逐年增加，水资源短缺问题日益明显；水事违法行为时有发生，危及防洪安全、供水安全、水生态环境安全，水行政执法有待加强等等。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。 下面，我就今年的防汛抗旱和水利工作讲三点意见： 一、着眼于提升防灾减灾能力，扎实做好今年防汛抗旱工作 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年和举办奥运会之年，也是推进我市新一轮跨越式发展的关键一年，而且奥运会举办期间正值主汛期，因此做好今年的防汛防台风工作，具有特别重要的意义。今年初在南方大部地区发生的低温雨雪冰冻灾害，虽然对我市影响不大，但如何应对极端气候并建立突发事件应急管理机制，已经成为各级政府面临的一个重大课题。我们要清醒地认识到，洪涝和台风仍然是威胁我市最大的自然灾害，是影响经济社会发展和市民生产生活的重大隐患。根据气象部门预测，今年台风季节和夏季总雨量偏多，降水集中，旱涝突出，预测可能有4-5个热带风暴影响我市，其中1个影响相对较强；预计影响我市的风暴潮有4次，其中将有1-2次较强影响，若遇天文大潮与风暴潮共同作用，厦门港和同安湾将有可能出现超过警戒水位的高潮位；另外，近一段翔安部分地区已出现旱情，部分水库库容接近死水位。因此，我们一定要充分认清今年防汛抗旱面临的严峻形势，克服麻痹松懈思想，以对党和人民高度负责的精神，把防汛抗旱工作作为今年的一项重要任务，切实抓好抓细抓实，确保万无一失。防汛抗旱工作总的要求还是要立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，确保“不死人、少损失”。为此，当前要抓好五个方面的准备：一是组织准备。就是要认真落实以行政首长负责制为中心的防汛工作责任制。各区、各部门一把手对防汛安全要亲自抓、负总责，各级防汛指挥长是直接责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自协调，狠抓落实。同时要继续落实包库包堤责任制度，实行防汛责任追究制度，对因责任不到位、工作失职、渎职造成严重后时的，坚决严肃追究责任。二是工程准备。就是要加快冬春修水利建设项目建设力度，确保汛前全部完成。加紧同安工业集中区下游河道一期清淤疏浚工程、汀溪下游河道整治工程的扫尾，确保主汛期前投入使用。已鉴定为三类坝库的必须