一事一议”财政奖补十步走”工作法.docxVIP

“一事一议”财政奖补“十步走”工作法 在工作实践中，山西省长治市农经局从议事、立项到项目完成，总结出“十步走”工作法，确保了农村“一事一议”财政奖补工作的顺利进行。 第一步，提出拟建村级公益事业项目。筹资筹劳事项可由村委会提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名提出。 第二步，拟定筹资筹劳方案。方案包括所建项目的内容、建设资金的预算、筹资筹劳计划、项目实施办法和对资金使用过程监督的具体措施。 第三步，公布所提议的项目，公开征求群众意见。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前村民代表逐户征求群众意见，并采纳合理意见，修改实施方案。 第四步，表决筹资筹劳项目预案。召开村民会议，应有过半数本村18周岁以上的村民参加，或者2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。村委会在召开村民会议或者村民代表会议前，应做好思想发动和组织动员工作，引导村民积极参与民主议事。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字后存档。 第五步，上报审批项目。村委会及时将村民会议或者村民代表会议讨论通过的筹资筹劳方案一式三份报乡（镇）政府初审，对符合规定的，乡（镇）政府报县级农民负担监督管理部门复审。县农民负担审核批复的方案，可在村里实施。批复核准的方案由县、乡（镇）、村各备1份存档。 第六步，组织筹资筹劳。村委会张榜公布经县级农民负担监督管理部门审核通过的筹资筹劳方案中的具体事项、筹集标准，并在省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡上登记。同时，按照登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳，出资出劳时使用筹资筹劳专用票据。 第七步，申请奖补资金。村委会将收缴的村民筹资全额存到所在乡（镇）“一事一议”筹资筹劳专户后，向县级财政部门和农民负担监督管理部门提出财政奖补申请。县级财政和农民负担监督管理部门按职责分工对奖补申请审核后，汇总上报市财政和农民负担监督部门。 第八步，拨付奖补资金。市级以上财政采取预拨付和年终清算的方式，将财政奖补资金按程序逐级拨付到县级财政部门，由县级人民政府统一负责管理，在县级财政部门设立专账，确保专款专用。财政奖补资金的发放实行集中支付和报账制。“一事一议”项目竣工后，县级财政和农民负担监督管理部门组织有关部门进行验收，对验收合格的项目，出具验收报告。奖补资金5万元以上的，经村委会申请，县级财政部门可以按项目建设进度分期报账，完工验收后清算补齐；奖补资金在5万元以下的，项目完工验收后，经村委会申请，由县级财政部门一次性拨付给项目筹资筹劳主体或垫资人。 第九步，跟踪监督。农民负担监督部门对财政奖补项目筹资筹劳要进行定期检查，按照政策及时发现、纠正问题，并建立健全经常性的“一事一议”财政奖补项目跟踪监督制度。 第十步，归档管理。县、乡（镇）、村三级要建立“一事一议”筹资筹劳财政奖补资料档案。档案资料要包括会议记录、村民签字方案、奖补项目申请、筹资花名册、以资代劳明细表等原始资料。 第二篇：一事一议”财政奖补一事一议”财政奖补 农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。 但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。 个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。 开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。 一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件 1.有发起人 “一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。 议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人