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突发公共事件处置应急预案 突发公共事件处置应急预案篇 1 一、总则 (一) 目的 为了规范应对突发公共事件行为，建立健全突发公共事件应急机制，提高政 府应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发 公共事件危害，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续 快速协调健康发展，制定本总体应急预案 (二)编制依据 依据有关法律、法规、规章和省政府制定的《突发公共事件总体应急预案》 制定本预案。 (三)分类与分级 本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、 财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四 类 1、自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾 害，生物灾害等。 2、事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、 事业单位和其他组织发生的各类安全事故，铁路、道路、水运等交通运输事故， 公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全 和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件， 涉外突发事件，群体性事件和重大刑事案件等。 突发公共事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四 级：I 级(特别严重)、II 级(严重)、III 级(较重)、IV 级(一般)。 (四)工作原则 1、以人为本 把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最 大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安 全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。建立健全组织和动员 人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。 2、依法行政 依法规范政府及其部门和公民、法人和其他组织在应急工作中的行为。严格 依法行政，依法实施应急预案，依法补偿因应对突发公共事件给公民、法人和其 他组织造成的损失。 3、统一领导 在县人民政府统一领导下，按照分级响应、条块结合、以块为主的原则，实 行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。县 人民政府、专项应急工作牵头部门、参与部门主要负责人，分别是应急指挥工作、 牵头工作、参与工作的第一责任人。 4、反应快速 完善及时、民主、科学决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建 立快速应急反应机制。构建及时发动、组织求援的人、财、物和信息科技的保障 机制以及各种合作机制，迅速控制和处置突发公共事件，尽快恢复正常的社会经 济秩序。 5、资源整合 按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复 建设;明确部门之间的职责和权限，加强协调配合。各乡镇人民政府及有关部门 和单位要建立健全突发公共事件信息交流制度，实现信息共享。 6、预防为主 坚持预防为主、常备不懈，经常性地做好灾害防范意识教育，加强公共服务、 社会管理和突发公共事件的预测、预警工作，尽量减少突发公共事件发生。经常 性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，并根 据应急工作实践不断加以完善。 (五)预案适用范围 本总体应急预案适用于全县范围内发生的一般突发公共事件应急工作和响 应全市、全省范围内发生的较大、重大、特别重大突发公共事件应急工作。 县突发公共事件各专项应急预案是本总体应急预案的组成部分，具体适用于 各该专项应急预案规范范围内的一般突发公共事件应急工作。 (六)预案的体系 本县突发公共事件应急预案体系包括： 1、突发公共事件总体应急预案。该预案是本县应急预案体系的总纲，是县 政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定、印发。 2、突发公共事件专项应急预案。该类预案是县政府及其有关部门为应对某 一类型或两种以上类型突发公共事件制定的涉及若干部门职责的应急预案，由县 政府有关部门牵头制定，县政府批准后实施。 3、突发公共事件部门应急预案。该类预案是县政府有关部门根据本县的总 体应急预案、专项应急预案和本部门的职责，为应对突发公共事件制定的预案， 由县政