如何构建创新创业教育生态系统：高校的位与为.docx

? ? 如何构建“创新创业教育生态系统” 高校的“位”与“为” ? ? 王志强，王 通 (1.温州大学 a.教育学院 b.马克思主义学院；浙江 温州 325035) 一、新时代背景下世界主要国家的创新战略 进入21世纪以来，全球经济与社会的发展进入到了一个既充满无限可能性同时也伴随着剧烈震荡的年代，创新已然成为世界主要国家战略性的共识。 在2015年10月，美国国家经济委员会与白宫科技政策办公室发布了最新版《美国国家创新新战略》(以下简称《战略》)，提出了继续支持美国构建创新生态系统的新政策。文件中指出美国一直以来都是创新者的国度，创新是其经济持续增长的源泉。《战略》共有六个部分，包括三大创新要素和三大战略举措。三大创新要素包括“投资创新生态环境基础要素、推动私营部门创新、打造创新者国家”；三大战略举措包括“创造高质量就业岗位和持续经济增长、推动国家优先领域突破、建设创新型政府”。在新版《战略》中也再一次强调了营造创新生态环境的重要性。美国政府希望通过三大战略举措激活三大创新要素，以此创造一个良好的创新生态环境。 2014年，日本政府发布《科学技术创新综合战略2014——为了创造未来的创新之桥》(以下简称《综合战略2014》)，目标直指科技创新立国。日本政府认为日本正在从经济复兴迈向持续增长，而“科学、技术与创新”是日本迈向未来的“救命稻草”与“生命线”。在全球已进入真正的知识大竞争时代的背景下，日本正在转向科技创新主导的经济增长模式(工业经济模式迅速向科技经济模式转变)。《综合战略2014》提出日本要集全国之力实现“全球最适宜创新的国家”，将日本打造成“全球领先的创新重心(the World’s Leading Innovation Hub)”,并且以“2020年东京奥运会”为契机，将其作为向世界展示日本科技创新的大舞台。 由世界知识产权组织(WIPO)发布的《2020年全球创新指数报告》显示，2020年英国创新指数排名第四，依然处于世界创新型国家第一梯队，这与英国持续推进实施创新战略政策有关。早在2002年，英国政府就提出了“对创新投资”发展战略；2003年发表《在全球经济下竞争：创新挑战》报告；2004年7月发布《英国科学与创新投资框架2004-2014》；2004年11月发布《从知识中创造价值》的五年计划；2017年1月，英国政府发布《产业振兴战略》绿皮书，提出发展现代产业的十大举措，其中九个涉及科技创新政策；2008年3月，大学、技能与创新部公布了《创新的国度——开启全民的才智》白皮书，再次强调了注重基础研究和国际合作研究，加强政府在创新政策实施中的作用，继续完善有利于创新活动的法律、法规体系。 德国则注重创新战略的连续性和创新政策的系统性。在2018年9月，德国联邦内阁通过一项名为“高技术战略2025(HTS 2025，全称为《研究与创新为人民——高技术战略2025》)”的计划。这项计划是德国在未来一段时间为在高新技术领域实现尖端性创新而制定的指导性战略。通过“高技术战略2025”，德国希望在继承2006年以来成功的“高技术战略”基础的同时，继续保持德国在全球高新技术领域的领先地位。 欧盟在2011年11月公布的“欧洲2020战略”，是欧盟未来10年的科研与创新战略文件。文件提出了欧盟未来10年的发展重点和具体目标：发展以知识和创新为主的智能型经济；通过提高能源使用效率以提升竞争力，实现可持续发展；提高就业水平以增强社会凝聚力。文件同时还提出了建立“创新型联盟”等欧洲2020战略的七大旗舰计划。 在上述宏观背景之下，“创新驱动”阶段的社会经济变革出现了一些具有共同核心特征的趋势：构成创新过程的种种要素及其发生环节已经成为了一种共存共生、协同进化的创新系统，具有类似于自然生态系统的基本特征，因此，也被称为“创新生态系统”。创新生态系统的结构复杂且处于动态循环之中，不仅有多个层次(超国家层面、国家、区域、单一企业)、多个环节(研发、知识转移、项目设计、组织管理、评测反馈)，而且也包括了众多创新行动者(innovation actor)，如个人、公司、行业协会、大学、科研机构、政府、中介性服务机构、消费者等。随着创新驱动发展在世界各国得到战略性的共识，“创新创业教育生态系统”的构建越发在一个国家的创新驱动战略计划中扮演起重要的角色。 二、“创新型国家”建设过程中高校的主要功能 (一)市场要素在高校配置创新资源过程中的作用日益显著 一是高校与其他创新主体趋向于以市场为中心的产品创新。高校以创造高深知识为主要目的，以研究博雅之学问、传播传统之文化为其根本，但是，高校并没有仅限于此类活动，而是展开了基于市场需求的产品创新。如高校向联合企业提供基于产品升级的技术，向市场提供原创性的新型技术、新型产品，与产业部门共同进行管