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安全文化三个层次思考 虽然安全文化从表现角度可以说是由体制和个人响应两方面构成，但从安全文化的建设体系来看可以分为三个层次即决策层、管理层和个人的安全文化构成. 1对决策层的要求 凡属重要活动，人的行为总是受到最高层领导提出的要求所支配。影响核电厂安全的最高领导是立法层和管理部门，他们为国家奠定了安全文化的基础。上述精神也同样适用于任何一个单位，决策层推行的政策创造了工作环境，支配着每一个人的行为。 （1）公布安全政策 凡从事与核电厂安全有关活动的单位 都要发表安全政策声明，把其所承担的责任广而告之，让人人明白。该声明就是全体工作人员的行动指南，并宣告该单位的工作目标和管理人员在核电厂方面的公开承诺。 （2）建立管理体制 安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。在对核电厂安全有重要影响的一些大单位内部要设立独立的核安全活动监察机构。 （3）提供人力物力资源 确保安全所需要的充足的人力物力。 （4）自我完善 作为一项政策，各单位应对与核电厂安全有关部门的工作进行定期审查。 2对管理层的要求 每个人的工作态度深受他们各自工作环境的影响。个人安全文化建设的关键是在实践中形成有益于安全的工作环境和养成重视安全的工作态度，管理人员的责任就是根据本单位的安全政策和目标开展这样的安全实践活动。 （1）明确责任分工 建立安全文化的途径在很大程度上与建立一个有效的管理组织机构的要求是相一