土地财政；地方政府负债；协整分析；面板数据.docxVIP

 PAGE 1 摘要 自分税制改革以来，我国地方政府财权大部分上移至中央，同时中央政府事权下移至地方，地方政府面临着建设任务巨大但财权不足的困境，寻求预算外的收入成为了地方政府解决财力不足的选择，同时我国较为特殊的土地制度为地方政府以地生财、以地偿债提供了制度上的可能性。土地资源的市场化之后，土地财政收入成为了地方政府为偿还因市政基础设施建设等需要而举借的债务还本付息最为重要的资金来源，地方政府也有了更多的底气大规模举债，而债务规模的扩张又导致了新一轮的土地出让。地方政府债务规模与土地财政之间必然存在很强的相关性。本文首先梳理了我国土地财政于地方负债的发展历史与现状，分析了二者之间的互