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出租屋及流感人口管理工作调研汇报 　　**街既有出租屋2.9万多套，约占全区1/5；流感人口约16万人，约占全区1/4，出租屋及流感人口拥有数均居全区前列。如此众多出租屋和大量流感人口,使**街面临着巨大都市管理和社会治安压力。据**派出所近年记录分析资料显示，历年发生在出租屋治安刑事案件和流感人口作案比例均高居95%左右。诚如**街道办事处欧志雄主任所说那样，“构建友好平安新**，出租屋管理半天下”。加强出租屋及流感人口管理，对搞好社会治安、维护社会稳定、抓好都市管理、增进全街经济社会又好又快发展具有决定性意义。 　　一、问题与现实状况 　　出租屋及流感人口基数大，工作任务重，压力大。 　　据XX年记录数据显示，**街拥有出租屋2.9万套，约占全区出租屋总数1/5；流感人口16万人，约占全区流感人口总数1/4。历年出租屋发生治安刑事案件和流感人口作案比例高，街道面临着巨大都市管理和社会治安压力。近年来，**街党工委、办事处历任领导都充足意识到这一问题严重性，历届领导班子都把加强出租屋和外来人员管理作为推进**科学管理、科学发展一项基础性工作来抓，并获得了一定实际效果。但由于拥有如此巨大基数，加上其他某些原因，工作任务重压力大，管理难度大，精细化管理难度则更大。 　　现行法律、法规，制约力度局限性。 　　在出租屋管理上，目前实际操作上所根据法律、法规重要是《中华人民共和国都市房地产管理法》和《**市房屋租赁管理规定》。首先，上述法律、法规是就都市一般意义房屋租赁方面规范性根据，由于种种原因，城镇结合部街道所辖出租屋一般为无办理报建手续、无法获得合法权属证明违章建筑，严格说是属于不具有出租条件、不得出租房屋，但现行法律、法规对类似出租屋无法制约。另首先，现行法律、法规对租赁当事人应当履行义务分别作出了对应规定，但实际工作中个别当事人不履行应当履行义务，如“不得向依法应当获得许可证或其他同意文献和营业执照而未获得单位出租房屋”、“在规定期内依法申报、缴纳房屋租赁对应税款”等义务时，由于取证困难等原因，导致现行法律、法规规定罚则难以执行、兑现。 　　管理资源局限性，管理难以到位。 　　鉴于目前街道运行体制，街道所掌握人、财、物等资源十分有限，而出租屋管理资源就愈加缺乏。如根据现行有关政策每200套出租屋配置一名出租屋管理员规定，目前**街虽然配置了150名出租屋管理员，就XX年记录2.9万套出租屋数似乎已经满足了规定规定。但由于街道安监、打假等部门人手局限性被抽调了部分，150名出租屋管理员中实际从事出租屋管理只有100人左右。加上2.9万套数据是XX年记录数，伴随近年市场经济深入发展，**市都市中心东移步伐加紧，城中村出租屋市场日益看好，某些屋主将本来2-3层房屋拆掉改建为6-7层房屋，有甚至改建为9层；本来6-7层也加建至9层；有为了更好适应租赁市场需求，在本来每套2居室基础上改建为1居室，据粗略估算，全街实有出租屋数将比XX年记录数增长30%以上，到达3.8万套。以每200套出租屋配置1名管理员原则，应配置190-200名出租屋管理员，才符合原则规定。由于人手局限性，管理难以到位 　　管理机制落后，管理缺乏有效性。 　　据调查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理老式管理模式，也有将相邻若干栋房屋围起来，由出租屋主联合管理“围院式”管理模式，近年还培育推广出一种由专业物业管理企业接受屋主委托经营管理“托管式”管理模式。目前，三种管理模式中，由屋主自行管理老式管理模式仍占大头，约占出租屋总数70%左右；“围院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推广新模式，分别占出租屋总数10%和20%左右。比较三种管理模式，屋主自行管理老式管理模式由于管理分散以及招租手段比较落后，首先是轻易失控、引起消防安全隐患以及治安、卫生问题较突出；另首先出租率普遍较低，屋主收益保障系数不高，因此税费收缴难度也较大。“围院式”管理模式较之老式管理模式具一定先进性，也很好地处理了治安、卫生等问题，但总体上仍以屋主自行管理为基础，消防安全等隐患仍无法得到有效处理。“托管式”管理模式则相对很好。经试行四年多，专业经营企业根据出租规定对受托出租屋室内外进行统一整饰、环境改造、实行连片开发、加装电子门禁、闭路电视监控、封闭式管理、安排专人24小时管理、保洁以及值班巡查、网上公布招租信息等，出租率基本维持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比本来提高了50-70%；出租屋整改合格率、消防整改合格率、入住人员信息资料登记率均为100%；刑事发案率持续数年一直保持“零”记录。基本实现了“政府放心、屋主舒心、租客安心、经营者开心”和社会效益与经济效益同步发展多赢目。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作会议上作过简介，引起市有关领导和市出租屋