全国碳市场交易规则和控排企业应对方法.pptxVIP

全国碳市场交易规则和 控排企业应对方法 CONTENTS大 纲全国碳市场总体制度框架全国碳市场交易制度与规则考虑控排企业的应对方法 全国碳市场总体制度框架 全国碳市场建设的新形势、新要求、新目标 2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性 辩论上发表重要讲话。加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行 动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值， 努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机 遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力 即将启动全国碳市场第一个履约期 进一步加快启动全国碳排放权交易市场建设，并逐步扩大覆盖行业范围，丰富交易品种和 方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展。将以发电行业为首批开展碳排放配额分配，启动全国碳市场第一个履约周期。已经启动2030年前碳排放达峰行动方案编制工作， 并将进一步加快节奏，在“十四五”“十五五”期 间持续推动全社会绿色低碳转型。 全国碳市场制度框架 法律 法规部门规章规范性文件自律规则全国碳市场制度体系亟待完善 ? 碳排放权交易管理暂行条例（2019.3 征求意见稿）全国碳排放权交易管理办法（2021.2.1 实施）2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）（2020.12.30印发）重点排放单位温室气体排放报告管理办法（待出台）企业温室气体排放核算方法与报告指南（发电设施）（2020.12 征求意见稿）全国碳排放权登记交易结算管理办法含登记管理规则、交易管理规则、结算管理规则（ 2020.11 征求意见稿）全国碳排放权交易第三方核查机构管理办法（待出台）温室气体自愿减排交易管理办法（待出台）全国碳排放权交易所交易相关细则（建议稿）会员、风险控制、违规违约、信息管理、投资者管理等全国碳排放权注册登记结算相关细则（待出台） 《碳排放权交易管理暂行条例》总体结构 2019年3月29日，生态环境部公开征求《碳排 放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》意见立法层级：行政法规，生态环境部提请国务院审议后出台总体结构：不分章节，共27条立法目的适用范围基本原则职责分工覆盖范围和登记系统重点排放单位配额分配监测、报告、核查排放量和排放配额核定排放配额登记配额清缴交易主体交易方式交易规则信息披露市场调节退出规定监督管理重点排放单位责任核查单位责任交易主体责任抗拒监督检查责任信用惩戒等其他措施衔接条款主管部门责任名词解释施行日期 《碳排放权交易管理暂行条例》交易相关规定2019年3月29日生态环境部公开征求《碳排放权交易管理暂 行条例（征求意见稿）》意见交易主体重点排放单位和其他符合规定的自愿参与碳排放权交易的单位和个人可以从事碳排放权交易。国家碳排放权注册登记系统和交易系统运行管理机构、核查机 构及其工作人员不得从事碳排放权交易。交易方式可以采取集中竞价、协议等方式进行（交易机构）。可以购买、出售、抵押碳排放权（交易主体）。可以拍卖、购买碳排放权（主管部门）。市场管理建立涨跌幅限制、风险警示、异常交易处理、违规违约处理、交易争议处理等风险管理制度。禁止任何单位、个人操纵碳排放权交易。条例 《碳排放权交易管理办法（试行)》总体结构2021年1月5日，生态环境部公开发布《全国 碳排放权交易管理办法（试行）》立法层级：生态环境部部令第19号，部门规章总体结构：8章，43条1总则2温室气体重点排放单位3分配与登记4排放交易5排放核查与配额清缴6监督管理7罚则8附则 《碳排放权交易管理办法（试行）》主要思路 为适应新的形势变化，结合当前工作需要，在原国家应对气候变化主管部门国家发展改革委2014年印发的《碳排放权交 易管理暂行办法》（发展改革委令第17 号）基础上形成《碳排放权交易管理办法（试行）》。责任关口前移，强化企业责任体现“企业自证”原则重点排放单位对排放报告的真实性、完整性和准确性负责生态环境主管部门对其排放报告质量进行核查和监督检 查明确了各级生态环境主管部门的责任生态环境部：制定全国碳市场统一的制度、标准和规范省级生态环境主管部门：组织开展本行政区的全国碳排 放权交易数据报送、核查、配额分配、清缴履约等市级生态环境主管部门：配合省级部门落实具体工作创新核查管理方式“双随机、一公开”省级生态环境主管部门在开展核查时既可以利用生态环境系统队伍，也可以通过政府购买服务方式委托社 会机构对省级生态环境主管部门、交易主体在信息公开方