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水资源论证区域评估技术导则 （征求意见稿） 1　范围 本文件适用于重庆市内各类已经整体规划、地理空间确定、产业定位明晰的开发区、工业园区、产业聚集区、城市新区、高新区（以下简称“特殊功能区”）或其他类似区域开展水资源论证区域评估相关工作。 特殊功能区在实施范围、适用期限、规模、结构和布局等方面进行重大调整或者修订的，特殊功能区管理机构应依照本文件的规定重新进行水资源论证区域评估。 已开展了规划水资源论证的区域，可不再开展水资源论证区域评估。 本文件规定了水资源论证区域评估原则、内容、范围和程序，明确了区域概况、水资源条件、需水预测、节水评价、水资源配置、区域规划实施影响、水资源节约保护和管理措施等内容的评估要求。 2　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 35580 建设项目水资源论证导则 SL/T 238 水资源评价导则 SL/T 813 规划水资源论证技术导则 GB/T 51051 水资源规划规范 GB/T 28714 取水计量技术导则 SL 429 水资源供需预测分析技术规范 GB/T 51083 城市节水评价标准 GB 3838 地表水环境质量标准 SL 368 再生水水质标准 3　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1　论证范围 assessment area 为分析评估对象涉及区域（或流域）水资源条件及其开发利用状况而界定的范围。 3.2　需水预测water demand forecast 对论证范围在规划水平年的水量需求的预先测定。 3.3　 水资源配置方案water allocation scheme 通过工程和非工程措施，进行规划水平年分区域、分行业的供水和用水的合理安排。 3.4　非常规水源unconventional water resources 除地表水和地下水资源之外可被利用的其他水源的统称，包括再生水、集蓄雨水等。 3.5　节水评价water-saving evaluation 对区域的现状节水潜力及规划的节水目标、指标、节水水平以及节水措施等进行评价。 4　总则 4.1　评估原则 4.1.1　相符性原则。应满足国家法律法规及相关标准等规定。应符合国家及地方产业政策、国民经济和社会发展规划、国土空间规划、行业发展规划、主体功能区划、城乡总体规划、生态环境保护规划、水资源相关规划以及水资源管理的相关要求。 4.1.2　协调性原则。与区域水资源条件及保护管理要求相协调，统筹考虑区域发展中各类用水需求的关系，充分考虑区域水资源承载能力，坚持节水优先等落实最严格水资源管理制度。 4.1.3　约束性原则。以用水总量控制指标、用水效率控制指标、江河流域水量分配指标、河湖生态流量保障目标和地下水管控指标等作为刚性约束。 4.1.4　科学性原则。充分考虑当地实际，科学分析论证水资源的约束和保障条件，采用的基础资料和数据翔实可靠，论证方法科学，论证结论可信。 4.2　评估内容 水资源论证区域评估应包括区域概况、水资源条件、需水预测、节水评价、水资源配置、区域规划实施影响分析、水资源节约保护和管理措施、结论及建议等内容。 4.3　评估时限 4.3.1　水资源论证区域评估宜每5年开展一次。可适时开展跟踪评估。 4.3.2　若评估对象的功能布局、产业结构和取水水源发生重大变化时，需重新进行水资源论证区域评估。 4.4　评估程序 4.4.1　评估程序包括准备阶段、报告书编制阶段和审查阶段。报告书编制工作程序见图 1。 4.4.2　水资源论证区域评估报告书编制提纲参见附录 A，附图和附件参见附录 B，基本情况表见附录C。 图1　水资源论证区域评估报告书编制工作程序图 5　论证范围、水平年及基本资料 5.1　论证范围 5.1.1　应以评估区域为基础，统筹考虑流域和行政区域水资源管理的需要，结合区域取水、供水、用水及其直接影响的范围综合确定。 5.1.2　应绘制论证范围图，并在图上标注论证范围、主要水系、水文站网、现状及规划的主要供水工程、水功能区、重要取退水口、环境敏感区等。 5.2　水平年 5.2.1　现状水平应综合考水文情势和资料条件，应能反映最近年份的经济社会发展规模及水资源开发利用情况，且应具有一定的代表性，宜在近 3-5 年中选取，避免特枯水年和特丰水年。 5.2.2　规划水平年选取主要考虑与评估区域规划提出的规划水平年相一致。 5.3　基础资料 5.3.1　评估区域相关资料：主要包括区域自然地理概况、水文、水生态环境等基础资料以及水资源量、水质等现状情况；经济社会现状、区划背景、区划报告、专题报告、审批文件及实施方案、进驻企业