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关于进一步加强高新技术开发区建设调研报告 关于进一步加强高新技术开发区建设调研报告 　　工业是经济社会进展的基石，工业强则进展强。近年来，**紧紧抓住国家加快建设制造强国、质量强国的战略机遇，找准区域定位，发挥比较优势，加快转变进展思路、变革进展模式、创新进展战略，着力提高进展综合效益，把高新区作为工业强县战略的主阵地，奋力打造县域经济高质量进展增长极。 　　一、进展现状及取得的成效  　　从无到有，承载能力越来越强。**把园区作为工业增长的核心，坚持制造服务分离、产业功能集中、土地集约利用的原则，编制出台《**县循环经济产业园区总体规划》，重点建设生物医药产业园、绿色食品产业园、新材料产业园三大园中园及中央创新核，构建一核三园一区进展格局，打造生产、生活、生态融合的现代化才智创新城区。****年被国家发改委、科技部等*部委纳入国家开发区审核公告名目，****年被认定为省级高新技术产业开发区，****年成功创建省级特色专业园区，并被省政府评为真抓实干成效明显园区。  　　从小到大，经济实力越来越强。近年来，**以特色进展、创新进展、集群进展、绿色进展为方向，在新型工业化的道路上不断创新，加速腾笼换鸟步伐，加快落后产能淘汰，加大传统产业升级，乐观培育新兴产业，推动低效土地活起来、亩均效益提上去。****年，园区入驻企业**户、较****年净增**户，实现工业产值**亿元、较****年净增**.*亿元、增长***%，规模以上工业产值**.**亿元、较****年净增**.**亿元、增长***%，实现工业产值和规模以上工业产值双翻番。  　　从低到高，创新活力越来越强。坚持以开放式平台集聚创新资源，深入推动省级创新型试点县建设，加快建设完善秦创原汉中促进中心**分中心，建成集电商服务、金融服务平台、种子进展基金池等多种功能于一体的市场化、共享式、开放型，综合性科技创新大平台。坚持产学研联盟激发企业创新活力，与陕西科技大学、陕西理工大学达成成果转化战略协议，为园区提供科研指导、专利转化、人才培训。坚持以高端人才引领创新驱动，在高新区设立博士智囊团专家工作站，建立博士智囊团资源库，县域人才资源进一步整合，科技创新能力不断增强。坚持以高新区为主体壮大科技企业群体，支持企业开展科技攻关、产品研发和成果转化，现有科技型企业**家、高新技术企业*家，拥有技术专利***项。  　　从简到优，营商环境越来越好。**把优化营商环境摆在突出位置，制定《全程代办服务实施方案》《强化监督优化营商环境十项措施》，持续推行保姆式店小二服务模式，将服务送到企业家门口。全面实施企业开办一件事改革，加大力度推广电子税务局，发布非接触式办税缴费清单***项，全方位服务企业。深化专班专组专员亲商助企活动，组织民营企业家代表赴浙江大学开展创新进展专题培训，定期举办企业家恳谈会，组织政、银、法、企等互动沟通，听取企业意见建议，现场协调解决问题，以营商环境大提升，推动园区进展大突破。乐观落实惠企助企金融政策，****年减免房租**.**万元，提供给急转贷资金****万元、担保贷款***万元，有效解决了企业融资难问题。  　　二、园区进展中存在的主要问题  　　（一）产业链条尚不完善，企业生产成本颇高。园区开头阶段，为尽快提升园区入住率，引资时过多重视数量，忽视产业协作和关联度，导致园区产业进展特色不明、定位模糊。后期虽然对园区空间布局进行了重新规划，确定了主导产业，但是缺少大型龙头企业，产业链布局仍处于初级阶段，产业链不完善，导致企业生产原材料、下游产品成本较高。  　　（二）配套设施还有短板，产城融合程度不深。目前园区水、电、路、气和通讯基本能够满足需求，但是园区内第三产业配套几乎空白，无仓储物流配送，造成企业运营成本高。园区及其周边文体娱乐活动设施缺乏，生活性配套没有准时跟上，需要进一步完善。  　　（三）企业投资规模不大，面临资金短缺逆境。目前园区的形成更多依靠于优待政策，而非企业自发聚集，民间资本参加不足，缺乏投入大、拉动力强的引领型项目，总体规模不大。部分企业融资渠道单一，存在资金短缺或市场竞争力弱等现状。  　　（四）创新资源后劲不足，引才留才难题仍存。园区内的企业自主创新能力不强，许多企业仍然在走传统的生产道路，一定程度上加大了企业转型升级难度。产学研一体化结合度低，科研资源相对匮乏，创新转化平台不够成熟，成果转化慢。企业用工难问题突出，人才虹吸效应影响明显，医疗、教育、生活配套设施建设不足，园区对高层次人才吸引力较弱。  　　三、对园区将来进展的对策建议  　　（一）补齐进展短板，建强产业平台。一要完善园区基础设施建设。提高园区水、电、气等供给质量，推动建设高水准、专业化、符合产业项目需求的标准厂房，降低企业投资