《工业园区清洁生产审核技术通则》编制说明.pdfVIP

《工业园区清洁生产审核技术通则》 （征求意见稿） 编制说明 《工业园区清洁生产审核技术通则》标准编制组 2023 年8 月 一、任务来源 2021 年 11 月9 日，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁 生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升 级改造中的重要作用。 2022 年3 月1 日，山东省生态环境厅 山东省财政厅发布《关于开展园区、 产业集群整体清洁生产审核创新试点的通知》（鲁环字 2022.11 号），提出深入 推进清洁生产，提升清洁生产绩效，结合乐陵循环经济示范园区实际情况，到 2023 年，完成园区整体清洁生产审核创新试点工作，建立健全清洁生产工作推 进机制，建成投产的规模以上企业，主要负责人接受清洁生产培训的覆盖面达 100%，重点企业开展清洁生产审核完成率 100%；实现产业园区和企业内部生 态效率的提高，为解决单个企业难解决的问题提供良好的契机。 2022 年12 月13 日，生态环境部、国家发展改革委印发《关于同意实施第 一批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函〔2022 〕476 号），启动 了56 个清洁生产审核创新试点项目。确定了40 个园区、16 个行业开展创新试 点工作。由北京市科学技术研究院资源环境研究所作为园区整体清洁生产审核 技术支持单位的乐陵市循环经济示范园为40 个园区之一，为规范园区清洁生产 审核报告编制内容，根据《山东环境科学学会标准管理办法》有关规定，北京 市科学技术研究院资源环境研究所申请制订山东省 《工业园区清洁生产审核技 术通则》团体标准，为更好的完成标准的制订工作，我单位邀请乐陵市循环经 济示范园管理委员会、山东省生态环境规划研究院、中科国清（北京）环境发 展有限公司组建了标准制订工作研究小组，共同参与标准制订工作。 二、修订标准的必要性和意义 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动 减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善 由量变到质变的关键时期。工业领域是我国经济增长、社会稳定发展的重要支 柱，工业领域的绿色低碳循环发展是我国生态文明建设的重要内容，也是我国 实现碳达峰碳中和的关键领域。目前，我国工业园区作为区域经济发展的焦点， 截止2022 年4 月，国家级和省级工业园区共有2773 家，其中国家级工业园区 1 663 家，省级工业园区2110 家，在我国工业园区近年来持续推进高速发展的同 时，工业园区的整体污染防治和节能减排工作将在“双碳”背景下逐渐成为工 业领域主要关注对象。 清洁生产作为落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，就是推进企 业升级、经济结构优化、生产方式绿色转型，实现减污降碳协同增效的有效途 径。清洁生产审核作为污染防治的重要制度手段之一，可以有效推动污染防治 从末端治理向全过程控制转变，在形成绿色发展方式上发挥积极作用。经过多 年探索和实践，清洁生产审核已成为促进我国工业领域绿色低碳循环发展的重 要手段。2021 年，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁生产推 行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造 中的重要作用。在国家政策文件支持下，推进工业园区清洁生产审核是解决当 前工业领域资源能源环境问题的关键步骤，也是实现工业绿色低碳循环发展的 必经之路。 近年来，工业园区清洁生产审核在企业清洁生产审核的基础上也进行了创 新与探索，山东省率先开展园区清洁生产审核创新试点工作，但在实际工作中 由于缺乏清洁生产审核相关指导性文件，造成报告内容不全、审核程序混乱、 审核重点偏差等问题。因此，制定工业园区清洁生产审核指导性文件迫在眉睫， 亟需从审核程序、技术要求和审核报告编制基本要求等诸多角度完善工业园区 清洁生产审核体系，指导工业园区管理部门与咨询机构更有效的开展清洁生产 审核工作。 三、主要工作过程 本标准严格遵循清洁生产的基本指导思想，按照园区清洁生产审核新形势、 新要求、新思路进行标准编制前的准备工作，具体包括园区清洁生产审核资料