金属非金属矿山双重预防机制建设指引.pdfVIP

金属非金属矿山 安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设指引 2022 年3 月 目 录 1 总则 1 2 工作机制 3 2.1 领导机构 3 2.2 实施方案 3 2.3 工作职责 3 2.4 工作制度 3 2.5 教育与培训4 3 安全风险辨识与评估 5 3.1 划分风险辨识评估单元 5 3.2 开展“9+X”安全风险辨识 10 3.3 划分安全风险等级 16 3.4 安全风险辨识评估频次26 4 安全风险分级管控27 4.1 风险管控要求27 4.2 分级管控原则27 4.3 制定风险管控措施28 4.4 实施分级管控28 4.5 安全风险公告警示43 4.6 定时报告安全风险43 5 隐患排查与治理47 5.1 隐患排查任务47 5.2 开展隐患排查 51 5.3 隐患排查周期 51 1 5.4 隐患登记和上报 52 5.5 隐患分级治理与督办 54 5.6 隐患治理验收 54 5.7 隐患公示监督 57 5.8 统计分析 57 6 激励与约束 58 7 持续改进 59 7.1 动态评估 59 7.2 更新完善 64 7.3 持续改进 64 8 附件 65 附件1 安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度 66 附件2 金属非金属矿山火灾等主要安全风险分级管控表 79 附件3 金属地下矿山部分重点岗位安全风险告知卡 103 附件4 企业安全风险辨识基本情况表 110 2 1 总则 1.1 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精 神和《安全生产法》，有效防范化解安全风险，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”安全生产方针，结合金属非金属矿山行业现 状，编制了《金属非金属矿山安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制建设指引》。以金属非金属矿山安全专项整治三年 行动为统领，以防范遏制金属非金属矿山较大以上事故为目标， 指导金属非金属煤矿山企业构建双重预防机制，推动金属非金属 矿山企业安全生产和高质量发展，促进金属非金属矿山行业安全 生产形势的持续稳定向好。 1.2 适用于金属非金属矿山企业，包括：金属非金属地下矿山 、露天矿山和尾矿库。 1.3 金属非金属矿山双重预防机制建设工作应坚持示范引领、 全面推进的原则，按照“政府引导、企业负责” 的推进模式，建立 健全工作机制和责任体系，重构企业安全管理各项制度，规范双 重预防机制建设流程和常态化运行机制。具备条件的金属非金属 矿山企业应充分运用信息化手段，实现企业安全风险的动态管控 ，并主动与政府监管平台对接，实现数据的互联互通。 1.4 双重预防机制建设主要内容包括：工作机制建立、安全风 险辨识、风险等级评估、管控措施制定、分级管控实施、事故隐 患排查、隐患治理和验收、持续改进等。金属非金属矿山双重预 防机制建设工作流程图如下： 1 图1-1 金属非金属矿山双重预防机制建设工作流程图 2 2 工作机制 2.1 领导机构 企业应建立双重预防机制建设领导组织机构，主要负责人任 组长，工作组成员应包括：分管负责人、各部门、工区负责人等。 明确组织机构及成员的职责，全面负责本企业双重预防机制建设 和运行工作。 2.2 实施方案 企业应制定双重预防机制建设实施方案，明确工作要求、目 标、任务、实施步骤、进度安排等，做到责任层层分解、过程全 员参与，确保双重预防机制建设各项工作落到实处。 2.3 工作职责 企业应建立健全双重预防机制建设工作责任体系，