定海区规划管理信息系统建设.docxVIP

PAGE PAGE 10 定海区规划管理信息系统建设 一、项目建设目标 1、项目概述 近年来，随着定海区的城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划的研究编制、实施管理和监督监察等各项工作日益繁重，涉及的业务量和数据量都越来越大，加上公众对 规划政务公开、规划服务水平的要求越来越高，以及新的《城乡规划法》、《行政许可法》和 《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性都的要求有了大幅 提升，这些都要求广泛采用“3S”技术、网络技术、数据库技术、知识管理技术等现代信息 技术，建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化 的信息载体，建设集效能、质量、服务保障为一体的数字化、网络化、集成化的综合信息体系，提供对规划编制、实施管理和批后管理监督的强有力的支撑，实现规划工作方式由串联 式、部门分散式、封闭式、文件式向并联化、部门集成化、阳光化、电子化的转变，有助于进一步推进机关作风建设，减少规划办公成本，提高规划行政效能，防止规划的随意变更。为了适应当前规划行业高度信息化发展现状、满足城市建设发展的需要，定海区规划局将通 过规划管理信息系统平台的建立，全面实现规划管理的信息化、集成化和智能化，更好地为 城市建设服务，为领导决策服务。系统将涵盖城市规划管理的全过程，包括城市规划编制管 理、实施管理、规划监督等，该平台将为全局人员创建简洁、实用、人性化的计算机工作平台，提高办公效率。 2、建设目标 （1）规划管理信息系统开发： 实现以地理信息系统（GIS）及相关技术为支撑的“一书三证”业务审批、规划成果管理信息系统、批后跟踪管理、档案管理等规划管理业务的应用集成，以地理信息系统（GIS） 资源为支撑，整合规划管理相关业务资源，建立集中存储管理以及动态更新的规划管理信息资源体系，从而提高规划管理效率，进一步理顺和规范工作流程，建立支撑深入规划管理的应用体系，为定海城市规划管理提供信息化的支撑平台。 （2）规划专题数据处理建库： a、规划成果数据 主要是存贮城市规划成果，包括城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划和道路交通规划及规划方案等图文数据入库； b、项目审批数据 建设项目数据库，包括建设项目从立项到竣工验收过程的所有图文数据。此数据为此项目建设开始时倒退5年的历史数据； c、法规及规范、技术标准数据 各种相关的法律、法规、政策性文件、规范、技术标准等以及规划案件文档资料。 规划专题库数据必须和基础地理信息库数据，在图形、属性上有密切的关联，并能集 成化管理。 基础地形数据采用省地理中心提供的各比例尺基础地形空间数据库。 3、建设原则 总体方针：提升平台、依法行政、整合资源、强化应用。根据项目建设目标，系统设计和建设要反映以下几个原则： 实用性：在尽量满足业务功能需求的前提下，要适应各业务角色的工作特点，做到简单、实用、人性化。 先进性：系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。在充分考虑技术上先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率较高的产品，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。 高效性：系统运行、响应速度快，各类数据组织合理，信息查询、更新顺畅，而且不因系统运行时间长、数据量不断增加而影响系统速度。 开放性：在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。完成的系统各个模块之间是开放的、局内数据资源和信息在制度保障下自由流动、为后期系统开发预留接口、和其它政府专题 GIS 能顺利对接，构成一个开放的、易扩充的、稳定的，并具有统 一软件平台、统一标准、统一数据库的开放系统。 高可靠性：由于系统功能基本涵盖局所有业务，用户层次多样，所以建设的系统必须在建设平台上保证系统的可靠性和安全性。系统设计中，应有适量冗余及其它保护措施，平台和应用软件应具有容错性、稳健性等。 可维护性：系统设计应标准化、规范化，按照分层设计，软件构件化实现。对于采用的软件构件化开发方式要满足：一是系统结构分层，业务与实现分离，逻辑与数据分离；二是 以接口为核心，使用开放标准；三是构件语言描述要形式化；四是提炼封装构件要规范化。 可伸缩性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构， 整体构架要考虑系统间的无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 二、系统技术要求和功能要求 1、技术要求 定海区规划管理信息平台是一个完整独立的业务审批系统，必须采用 C/S 和 B/S 相结合的技术架构，充分集成GIS、MIS、OA 和 CAD 各种技术，为规划管理提供强大的技术支持手段。 系统从架构上划分为客户端和服务器端两部分，系统管理员通过服务器端进行系统业务维护，定制客户端界面，赋予相应权限等。审批人员