景德镇实现资源枯竭型城市经济转型的对策研究.pdfVIP

景德镇实现资源枯竭型城市经济转型的对策研究 朱云莉;邱小麟 【摘要】景德镇是我国唯一因瓷土矿资源枯竭而被确认为资源枯竭型城市的;根据 景德镇市的实际情况提出了景德镇实现资源枯竭型城市经济转型的对策. 【期刊名称】《国土与自然资源研究》 【年(卷),期】2010(000)002 【总页数】2 页(P11-12) 【关键词】资源枯竭型城市;经济转型;对策;景德镇 【作者】朱云莉;邱小麟 【作者单位】景德镇陶瓷学院,江西,景德镇 333403;景德镇市经济贸易委员会 【正文语种】中 文 【中图分类】F290 景德镇是我国唯一因瓷土矿资源枯竭而被确认为资源枯竭型城市的，这将直接促进 景德镇陶瓷产业向更高发展层次迈进，为全国其他产瓷区陶瓷产业转型升级发挥重 要的示范作用。 景德镇之所以名闻天下，最重要的因素则要归功于瓷土。陶瓷原料包括坯料和釉料， 其中坯料是瓷质优劣的关键，其主要成分由瓷土和瓷石组成，上述 3 种原料统称 “瓷土”。景德镇正因为拥有质纯、耐温性能好的优质瓷土，从而推动了陶瓷技术 的不断进步 ，奠定了景德镇在陶瓷领域的领先地位。 景德镇境内近 30%的面积蕴藏着瓷土矿资源。自清朝宫窑设立 ，景德镇开始对瓷 土资源进行规模开采，至今已有几百年的历史，目前已探明的瓷土矿还剩 90 万 t, 按每年 10 万 t 的开采速度,最多只可开采 10 年,进行经济转型就显得尤为紧迫。 瓷土矿及制瓷企业从 1990 年代中期的 316 家急剧减少到 2007 年的 157 家。生 产能力 5 万 t 以上的较大瓷土矿已经关闭 13 家。2005 ～2007 年，景德镇瓷土矿 制瓷业产值占全市工业总产值的比重也在不断下降，分别为 11.9%,11.7%和 11.3% ；从业人员占全部从业人员的比重从2005 年的 20.1%,2006 年的 17.3%下 降到 2007 年的 11.2%。 2008 年景德镇三次产业的比重为 9.5 ：58.4 ：32.1 ，第二产业独大。在第二产业 内部，重工业的比重高达 67.3%。这种偏重的产业结构带来了产业规模扩张成本 高，资源、能源供应紧张、就业容量有限、经济效益不高和环境污染严重等问题。 2008 年景德镇市实现地区生产总值居于江西省第 10 位 ，规模以上工业总产值仅 居全省最末位 ，其他总量指标也较为落后。在全国批准的 44 个资源城市中 GDP 总量名列第 8 位。财政收入萎缩 ，2005 ～2007 年资源型行业纳税额不断下滑 ， 同时地方一般预算收入占财政支出的比重呈下降趋势。 据相关部门调查 ，景德镇市陶瓷系统共有在册职工 15 万人，其中下岗或转岗 4.90 万人。下岗失业人员除了制瓷技能外 ，其他技能普遍低下，下岗失业人员的再就业 问题十分突出。 2005 ～2007 年，景德镇城镇登记失业率分别为 3.4%,4.0%,3.5%。目前，全市国 有资源型企业累计历史欠税、表外欠息和不良资产达 16.47 亿元 ；对国有资源型 困难企业进行破产改制，据测算要支付经济补偿、失业保险、养老保险、伤残补助 等改制成本达 34 亿元 ，地方财政无力支付。 景德镇面临严重的由于瓷土矿开采引起的植被复垦、复土还田和废石堆处理问题 ， 经统计 ，全市瓷土矿矿区破坏面积达 37.7km2 ，急需投入治理。 景德镇市应成立市委、市政府主要领导总负责的转型工作机构，尽快研究出台经济 转型意见，全面推进转型规划编制工作。同时还可采取政策解读、建言献策、宣传 讨论等方式，加大城市转型宣传力度，引导社会各界广泛参与到景德镇城市转型工 作中来，纠正部分群众对资源型城市的片面认识，形成推进转型的强大合力。 要加投入，重新勘探景德镇新的瓷土资源储量，寻找新的接替资源；通过新工艺的 运用，进一步节约瓷土资源，并组织科研人员，积极寻找瓷土的替代品，又不失陶 瓷产品的品质。 重点建设一批陶瓷高技术产业示范项 目。围绕高新技术、资源节约和生态保护 ，景 德镇已储备了青花及青花玲珑陶瓷产业技术创新、特种陶瓷材料研究及生产建设、 建筑陶瓷工业节能窑炉成套技术产业化、微波介质陶瓷及器件高新产业化等一大批 陶瓷转型示范项目 ，都具有良好的市场前景。 加快陶瓷科研成果产业化。景德镇拥有全国唯一的陶瓷高等学府 ，拥有国家级、省 级、市级陶瓷研究所和陶瓷科研中心。这些陶瓷科研机构研制开发了一系列新型陶 瓷技术，代表着国内领先水平 ，可充分应用这些陶瓷科研成果 ，提高景德镇陶瓷产 品的附加值。 建设以结构陶瓷、功能陶瓷等高技术陶瓷为主 ，与传统日用瓷、艺术瓷、建筑卫生 陶瓷及相关的陶