矿产资源_三率_指标要求+第13部分：粘土矿产编制说明.docxVIP

1 矿产资源“三率”指标要求 第 13 部分 粘土类矿 产编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 为深入贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕 25 号） 中关于完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利 用率（以下简称“三率”）有关要求以及 2021 年 11 月 22 日， 自然资 源部办公厅下发《关于开展矿产资源合理开发利用“三率”标准研究 的函》（自然资办函〔2021〕2162 号） 中关于正式开展矿产资源合理 开发利用“三率”标准研究工作的工作部署， 中国地质科学院郑州矿 产综合利用研究所牵头开展了矿产资源“三率”指标要求标准研制工 作。 本标准已列入 2022 年度自然资源标准制修订工作计划，标准计 划号： 202218023。 标准类别：管理。 国际标准分类号：73.020。 归口单位：全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。 执行单位:全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会。 主管部门:自然资源部。 （二） 协作单位及起草人所做工作 中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所牵头编制《矿产资源 “三率”指标要求 第 13 部分： 粘土类矿产》，自然资源部矿产资源 2 保护监督司、中国非金属矿工业协会、山西省自然资源厅,湖北省自 然资源厅,陕西省自然资源厅,甘肃省自然资源厅等多个单位共同参 与且提供协助。 起草人吕振福分析全国矿山数据及矿产资源“三率”指标的领 跑者指标、一般指标、最低指标，确定其合理有效性，确定标准中 的框架及每部分的结构;李作敏负责编制本标准;乔春磊，尹仲年， 朱进，陈丛林，王利，郝雨，吴礼贵，李宪琛，彭冰参与标准编制 探讨并给出宝贵意见；丁国峰、张亮、武秋杰、张博冉、刘航涛、 周文雅负责资料整理等。 （三） 制定背景 自 2011 年，全国矿山数据“三率 ”开始收集， 通过实地矿山调 研、发函等方式平均每年收到“三率 ”数据 8728 条。不完全统计收 集数据 10 万余条，其中包括能源矿产数据 2 万余条、水气矿产数据 3 千条、黑色金属矿产数据 5 千余条、有色金属矿产数据 5 千条、贵 金属矿产数据 4 千条、化工矿产数据 4 千条、非金属矿产数据 5 万条。 随着矿山数据的不断积累及优化完善，形成了完整的矿产资源合 理开发利用“三率”指标数据体系， 其已成为编制、审核矿产资源开 发利用方案、矿山设计的主要指标， 为矿产资源合理开发利用和有效 监管提供权威依据。 《矿产资源“三率”指标要求 第 13 部分： 粘土类矿产》标准的 制定， 总结粘土类等资源合理开发利用“三率”公告颁布实施以来实 施中存在的问题， 完善“三率”评价指标， 进一步促进矿产资源“三 3 率”指标综合评价工作， 为评价资源合理利用状况提供技术支撑。同 时， 为矿山企业生产、自然资源监管等提供更有力的标准依据。 （四） 主要工作过程 根据自然资源部矿产资源保护监督司工作部署，由中国地质科学 院郑州矿产综合利用研究所牵头成立《矿产资源“三率”指标要求 第 13 部分 粘土类矿产》起草组，中国地质科学院郑州矿产综合利用研 究所、自然资源部矿产资源保护监督司、中国地质调查局和有关省 （市、区）自然资源主管部门等多个单位共同参与。 1.起草阶段 2021 年 7 月，起草组开始收集资料，包括 2012 年组织开展的“三 率”调查与评价工作、2021 年组织开展的“三率”指标研究和评估 工作等， 分析评估原“三率”实施效果，明晰存在的主要问题。 2021 年 8 月-9 月， 起草组结合我国重要矿产资源开发利用水平 调查成果等， 针对“三率”公告实施、调查与评价、指标研究和评估 工作等工作中发现的相关问题， 提出了《矿产资源“三率”指标要求 第 13 部分 粘土类矿产》的主要框架和研究要点。 2021 年 10 月- 11 月，起草组对现行“三率”公告内容进行了详 细梳理和分析， 总结了“三率”指标实施以来的成效， 同时对粘土类 矿产等矿山开发利用三率现状进行了调研和总结。结合目标矿种开发 利用指标数据现状及开发情况， 起草形成了《矿产资源“三率”指标 要求 第 13 部分 粘土类矿产》工作组讨论稿（第 1 稿）。主要包括开 采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率计算方法，“三率” 4 指标应遵循的基本要求，具体的“三率”指标要求。 2021 年 12 月，起草组赴北京开展矿产资源合理开发利用“三率” 标准研究部署暨培训会议， 明确了“三率”标准研究工作的技术路线、 工作准备、数据填报、数据处理和综合研究等工作。结合资源特点， 起草形成了《矿产资源“三率”指标要求 第 13 部分 粘土类矿产》 工作组讨论修订稿（第 2 稿）。主要包括合理厘定标准适用范围、科 学界定“三率”计算方法、进一步明确有关