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旭辉集团集团招标管理作业指引 一、前言 1、目的和背景 旭辉集团集团招标管理作业指引》是为了规范集团内招标管理流程，提高招标工作效率，确保招标结果公正、公平、公开，同时降低公司成本，加强风险控制能力而制定的。该指引旨在明确招标工作的目的、流程、标准、责任及考核标准，为集团内各公司、各部门开展招标工作提供统一的规范和指导。 随着集团业务的快速发展，招标工作日益重要。然而，在实际操作中，由于招标流程不规范、标准不一，导致招标结果不尽如人意，甚至存在潜在的风险。为了解决这些问题，集团管理层决定制定并推行《旭辉集团集团招标管理作业指引》。 本指引的制定基于以下原则： （1）遵守法律法规：遵循国家相关法律法规和行业标准，确保招标工作的合法性和合规性。 （2）公正公平：确保招标过程的公正性和公平性，防止利益相关方的不正当干预。 （3）公开透明：确保招标结果的公开性和透明性，方便各方监督和检查。 （4）效率优先：提高招标工作效率，减少不必要的重复工作和时间浪费。 （5）风险控制：加强风险控制能力，降低招标过程中的风险，确保公司利益不受损害。 通过对招标工作的规范和管理，本指引旨在提高集团的整体运营效率和风险控制能力，为公司的长期发展奠定坚实基础。 2、适用范围 《旭辉集团集团招标管理作业指引》的“2、适用范围” 招标管理是旭辉集团项目管理中的重要环节，为了规范招标行为，提高招标效率，保障招标结果的公正、公平和透明，本指引适用于旭辉集团及其下属各子公司、事业部的招标活动。 适用范围包括但不限于以下场景： 1、工程招标：包括土木工程、建筑工程、安装工程等各类工程项目的招标活动； 2、服务采购：包括管理咨询、审计、法律服务等各类服务项目的采购活动； 3、货物采购：包括原材料、设备、办公用品等各类货物采购活动； 4、其他招标活动：如广告、保险、土地使用权等其他项目的招标活动。 在使用本指引时，应结合实际情况，根据不同类型的招标活动，制定相应的实施细则。需注意法律法规和行业规定的适用范围和特殊要求，确保招标活动的合法合规。 关键词：招标管理、旭辉集团、下属子公司、事业部、招标活动、工程招标、服务采购、货物采购、其他招标活动、实施细则、合法合规。 3、定义和术语 在进行招标管理作业之前，我们必须先明确一些重要的定义和术语，以确保所有参与者都能够在统一的语言和背景下进行工作。以下是一些关键的定义和术语： 招标：是指招标人通过公开发布招标公告或者资格预审文件等方式，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的行为。 招标人：是指提出招标项目，进行招标活动的主体，包括政府、企业、事业单位等。 投标：是指投标人按照招标文件的要求，在规定的时间内提交投标文件，争取中标的行为。 投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 招标范围：是指招标人要求投标人提交投标文件的范围，包括招标项目的工程范围、货物范围、服务范围等。 招标公告：是指招标人公开发布的邀请招标文件，包括招标项目的名称、内容、要求、标准、时间、地点等信息。 资格预审文件：是指招标人要求投标人提交的证明其具备投标资格的文件，包括企业资质、业绩、人员等方面的信息。 以上是招标管理中一些基本的定义和术语，对于正确理解和进行招标管理作业至关重要。在实际操作中，还需要根据具体情况和需要进行更深入的解释和说明。 二、招标流程 1、招标阶段划分 旭辉集团集团的招标过程分为五个阶段，分别是需求确认、招标文件编制、投标文件评审、评标与决标以及合同签订。 a. 需求确认 需求确认是招标过程的第一步，主要负责收集和确认客户需求。我们的团队会与项目负责人和相关人员进行深入交流，理解他们的需求和期望，并确保所有信息得到准确和完整的记录。这一阶段还包括对需求的整理和归档，以便在后续的招标过程中参考和使用。 b. 招标文件编制 在需求确认的基础上，我们将根据客户需求编制详细的招标文件。文件内容包括详细的规格说明、技术要求、投标人须知等，以确保所有潜在投标人都能准确理解招标要求，并据此提供符合要求的方案。同时，我们还将在招标文件中明确评标标准和评标程序，以保证整个招标过程的公正性和透明性。 c. 投标文件评审 在投标文件评审阶段，我们将对所有收到的投标文件进行详细评估。评估内容将包括技术方案、价格、服务质量等方面。评标团队将根据招标文件的要求和评标标准，对每一份投标文件进行深入分析和比较。在这个过程中，我们将确保评标的公正性和透明性，避免任何形式的偏袒和不公。 d. 评标与决标 在评标与决标阶段，我们将根据投标文件评审的结果，选择最符合客户需求且最具竞争力的供应商进行进一步谈判。评标过程将充分体现客户的需求和期望，并根据评分标准进行排名。最终，我们将根据排名情况选择前三家供应商进行合同签订。 e. 合同签订 在合同签订阶段，我们