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第二章《能源法律法规》 第三节 合理使用和节约能源能 《节约能源法》第二十四条到第五十五条对合理使用与节约能源的一般规定、工业用能、建筑节能、交通运输节能、公共机构节能和重点用能单位节能六大部分都做出了具体规定，这是能源管理中主要内容。为了便于学习掌握，下面按六大方面进行系统介绍。 一、 合理使用和节约能源一、一般规定 《节约能源法》第二十四条到第二十八条是针对本法调整对象在使用能源中存在的共性行为所做出的具体规定。 1、加强节能管理 《节约能源法》第24条规定“用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗”。 1、加强节能管理 （1）相关的几个概念 ①用能单位 用能单位是指企事业单位、机关、社会团体等使用能源的单位。 ②合理用能的原则 用能单位以经济上、技术上更为合理的方式有效地使用能源。 1、加强节能管理 ③节能计划 是指用能单位为保障能源的合理使用而制定的有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的行动方案。如2007年由国家发展改革委、中央宣传部等17家有关单位联合发布的《节能减排全民行动实施方案》，在全国各个领域大规模地开展节能减排活动（即节能减排家庭社区行动、节能减排青少年行动、节能减排企业行动、节能减排学校行动、节能减排军营行动、节能减排政府机构行动、节能减排科技行动、节能减排科普行动）。对推动我国节能减排工作起到了积极的重要的作用。 1、加强节能管理 ④节能技术措施 是指用能单位采用合理的工艺、技术、设备、材料等来实现节能降耗的办法或手段。其既包括引进先进技术设备、采用先进生产工艺等科学技术方面的措施，也包括加强用能监测、开展能效对标等管理技术方面的措施。 （2）加强节能减排管理的措施和任务 从宏观上，《“十二五”节能减排综合性工作方案》对加强节能减排管理提出八项战略任务： ①合理控制能源消费总量； ②强化重点用能单位节能管理； ③加强工业节能减排； ④推动建筑节能； ⑤推动交通运输节能减排； ⑥促进农业和农村节能减排； ⑦推动商业和民用节能； ⑧加强公共机构节能减排。 从微观上，用能单位必须合理使用能源，降低能源消耗，采用切实具体措施加强节能减排管理，正确贯彻执行国家节能减排法律、法规、政策、标准，加强本单位节能减排管理制度建设，确保能源的合理利用。 2、建立节能目标责任制 《节约能源法》第二十五条规定“用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。 （1）节能目标责任制 用能单位的节能目标责任制，主要指要明确节能工作各个环节的岗位目标责任制，并根据各个岗位所分解的目标责任制进行严格的考核。“十一五”期间，许多企业的实践证明：认真实行节能目标责任制，把节能指标从厂、车间、班组一直分解到生产工人，一级抓一级，层层落实节能指标，才能保证节能工作落到实处收到实效。“十二五”期间国家对节能目标责任制的实施更加重视，提出了更高的要求。提出要“建立能源消费总量控制目标分解落实机制，制定实施方案，把总量控制目标分解落实到地方政府，实行目标责任管理，加大考核和监督力度”。 2、建立节能目标责任制 （2）节能奖励制度 是指用能单位将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核之中，对节能发明创造、节能潜力革新、节能管理等工作中取得成绩的集体和个人给予物质奖励。目标责任和奖励制度是紧密相连的，目标责任制考核结果是做出奖励的依据。 3、节能教育和岗位节能培训 能源使用贯穿于用能单位生产经营全过程，要实现合理用能，必须要加强节能教育和岗位节能培训。《节约能源法》第二十六条规定“用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训”。 加强节能教育就是要通过丰富多彩的宣传形式开展节能减排教育活动，大力宣传国家有关节能环保方面的法律、法规和有关政策，进一步增强职工节能减排的忧患意识、危机意识和责任感、使命感。 开展岗位节能培训就是通过定期的经常性的专业培训，使用能单位的职工不断掌握开展节能减排工作的专业知识和专业技能，使节能减排工作真正落到实处。岗位培训既可以由用能单位自身承担，也可以委托具备条件的培训机构和节能服务机构组织开展。 4、加强能源计量管理 《节约能源法》第二十七条第一款规定：“用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。” （1）能源计量管理相关的概念 ①计量器具 能源计量器具是指提供能源量值信息的仪表和器具（也可定义为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具）。国家质检总局颁布的2007年