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第二章 导游人员管理法规 第一节 导游人员概述 国务院、国家旅游局发布的规章和制度1987年11月30日，《导游人员管理暂行规定》；1999年5月14日，《导游人员管理条例》；2001年12月27日，《导游人员管理实施办法》；2005年6月3日，《导游人员等级考核评定管理办法》 一、导游人员的定义（一）导游人员的定义 导游人员简称导游，是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。（二）导游人员具有如下特征1、特定（合法）的程序。 2、特定（向导、讲解及相关旅游服务）的工作。3、特定（旅行社）的委派。 二、导游人员的条件（一）必须是中华人民共和国公民；（二）必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历 （香港居民达到中五毕业及以上学历；澳门居民 达到中六毕业及以上学历）；（三）身体健康，能适应工作需要； （四）具有丰富的导游知识和语言表达能力；（五）通过导游人员资格考试并获得资格证书；（六）取得导游证，并与旅行社签订劳动合同或在导服 公司登记。 三、导游证与导游资格证书 三、导游证与导游资格证书 三、导游证与导游资格证书（一）导游证的类别1、正式导游证2、临时导游证（二）正式导游证与临时导游证的区别1、有无取得导游人员资格证书 2、有无语种语言能力限制3、领取导游证的程序不同4、有效期限不同（三）导游证的管理机关省、自治区、直辖市旅游行政部门（旅游局） 三、导游证与导游资格证书（四）导游证与导游资格证书的区别1、性质不同2、颁证机构不同3、领证程序不同4、作用不同5、期限不同（五）新版导游证的使用（六）不得颁发导游证的情形1、无民事行为能力或限制民事行为能力的。2、患有传染性疾病的。3、受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）。4、被吊销导游证的 。 　 民事行为能力是指公民可以独立进行民事活动的资格，法律要求公民在达到一定年龄以及能够对自己的行为、可能产生的法律后果具有认识能力和判断能力后，才具有行为能力。 我国法律根据公民的年龄、智力和精神健康状态将公民的民事行为能力分为3种： 1、完全民事行为能力，法律规定18周岁以上的公民是具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动的人；16周岁以上不满18周岁的公民，以自已劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 2、限制民事行为能力，具体指10周岁以上不满18周岁的未成年人；不能完全辨认自己行为的精神病人（包括痴呆症人）。 3、无民事行为能力，具体指不满10周岁的未成年人；不能辨认自己行为的精神病人（包括痴呆症人）。 执业的导游人员要行使法定权利，承担法定义务，不具备完全民事行为能力是无法履行导游人员职务的。? 传染性疾病是指由病原体侵入生物体，使生物体产生病理反应而引起的疾病，例如，肺结核、麻风病、天花、伤寒、病毒性肝炎等等。传染性疾病的认定应由医疗机构做出诊断证明。旅游行政管理部门不得向患有传染性疾病的申请人颁发导游证，是由导游这一职业的性质决定的。导游人员为旅游者提供向导、讲解及相关服务，在旅游活动中与旅游者朝夕相处，若患有传染性疾病，就可能将其患有的疾病传染给旅游者，造成交叉传染。 受过刑事处罚的人，是指因其行为触犯了国家刑律依法 应受到刑罚制裁的人。 我国刑法规定，犯罪分为故意犯罪（明知自己的行为会 发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因 而构成犯罪的）和过失犯罪（应当预见自己的行为可能发生 危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见 而轻信能够避免，以致发生这种结果的）。 由些可见，故意犯罪是一种有意识的犯罪，过失犯罪不 是有意识的犯罪；较之故意犯罪人，过失犯罪人在主观恶性、 社会危害性上都与其有原则区别，过失犯罪是由于缺乏必要 的谨慎而构成的犯罪。 因此，这类人虽然也受到过刑罚的制裁，但仍然可以申 请领取导游证，旅游行政管理部门也可对其颁发导游证。? 例：下列哪些人不能领取导游证（ ） A、已获得导游人员资格证书的15周岁的高中毕业生王某 B、已获得导游人员资格证书，但是没有同旅行社订立劳 动合同，也没有到导游服务公司登记注册的20周岁的 中专毕业生张某 C、得过肺结核但已治愈，具有导游人员资格证，并与旅 行社订立劳动合同的21岁的赵某 D、考取了导游人员资格证，因过失伤害罪被判有期徒刑 正在缓刑期间的24岁的沈某 E、已考取了导游人员资格证，因故意伤害罪被判