国家创新体系的发展演进分析与若干思考_贺德方.pdfVIP

战略与决策研究 Strategy Policy Decision Research jiissn.1000-3045.20230113002. 国家创新体系的发展演进分析与 若干思考 贺德方汤富强陈涛罗仙凤2杨芳娟” 1中华人民共和国科学技术部北京100862 2上海市科学学研究所上海200031 3科学技术部科技评估中心北京100081 摘要 国家创新体系是国家安全和经济社会发展的重要支撑，在长期的历史演进和选择建构中不断发展演 变。文章结合历史回溯与逻辑分析，以科技发展规律为主线，揭示了国家创新体系演进的一般规律和总体趋 向，梳理总结了我国国家创新体系的建设实践，提出了完善国家创新体系的架构特征和提升我国国家创新体 系整体效能的思路建议。 关键词 国家创新体系，发展演进，科学技术，整体效能 DOI 10.16418/j.issn,1000-3045.20230113002 国家创新体系的形成和发展是一个自然历史过 提供参考借鉴。 程，存在于国家通过科技创新和制度创新、在经济与 1国家创新体系的理论发展 科技上形成比较优势的实践活动中，具有客观性、动 态性、多样性等特征。进入新发展阶段，新一轮科技 国家创新体系是一个具有演化特征的概念框架， 革命和国内外形势变化相互交织，我国亟须优化调整 作为一种系统性的分析视角，其客观实践和理论探索 国家创新体系，完善创新制度和创新治理模式，以满 为深刻认识和理解科技创新、制定与实施创新政策、 足国家安全和经济社会发展的新需求。有鉴于此，本 塑造创新竞争力提供了重要理论工具。 文系统梳理国家创新体系的发展演进，探讨国家创新 1.1概念发展 体系新的架构特征，为进一步完善我国国家创新体系 国家创新体系研究范式的出现是创新过程研究的 *通信作者 修改稿收到日期：2023年2月1日 中周斜至院院刊241 战略与决策研究 自然结果和更好地解释创新对经济绩效影响及国家 1.2研究进展 竞争力分析的需要，其建立在对科技创新规律和国 国家创新体系演进根植于创新过程的认识和发 家创新行为特征的认识和理解的基础上[12。自20世展。目前，相关研究从国家创新体系的理论支撑、演 纪80年代末正式提出以来，迅速被学术界、国际组织 进路径等方面展开了丰富讨论。 和各国政府广泛应用，相关研究从不同视角描述和分 在理论支撑方面，国家创新体系以长期增长理 析了国家创新体系的存在及功能，共同塑造和发展了 论、演化经济学为基础，内含3种基本假设：①国家 国家创新体系的概念及其内涵。 经济结构与知识基础设施体系之间存在共同演化； 目前，相关研究主要从影响创新过程的核心组 ②制度对于学习和创新的产生方式至关重要；③国 成及要素来描述和定义国家创新体系，将系统性的 家特定的互动模式会反映社会化的进程。由于国家创 相互依赖和相互作用视为创新体系的基本特征。 新体系具有历史的相对性和内在的稳定性，相关学 国家创新体系有广义和狭义之分。狭义的创新体系 者通过对一些主要经济体在较长历史时期内建立“绝 主要指推动知识和技术产生、传播、扩散、使用的 对优势”后交替兴衰的观察，一方面，揭示出国家创 各类组织与机构，包括企业、大学、科研院所、中 新体系在塑造核心竞争力方面的重要作用，以及在不 介机构等参与者的行为及其相互关系。广义的创新 同时间窗口和发展阶段的共性特征；另一方面，通过 体系认为创新活动是嵌入社会子系统的，知识不仅 主体、网络、制度等核心要素在不同层面相互作用的 来源于正式的研发活动，而且与技术的应用、改进 过程，揭示出国家创新体系系统化和整体性