《零碳能源证书自愿核证体系 通则》编制说明.pdfVIP

《零碳能源证书自愿核证体系 通则》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇二三年九月 一、编制背景 《“十四五”可再生能源发展规划》，其中明确提出“十四五”要 逐步建立绿色能源消费机制。当前，我国绿色电力证书核发及自愿认 购体系基本建立，但可再生能源非电利用的生态环境价值实现途径仍 然缺失。如绿色热能、绿色燃气、绿色液体燃料等，暂未形成相应的 证书认证交易体系，难以体现证明能源的绿色属性。为配合我国“十 四五”对可再生能源发展的要求，贯彻落实国家双碳战略决策部署， 促进我国可再生能源高质量发展，创建可再生能源生态环境价值多元 化实现机制，中国产业发展促进会生物质能产业分会组织相关企业和 专家制定了“零碳能源证书自愿核证体系”系列团体标准，旨在建立 非电领域绿色能源消费机制，进一步体现可再生能源的生态环境价值。 二、编制过程 1.2022 年7 月：团体标准在中国产业发展促进会立项，成立团体 标准编制小组，并由编制组整理相关资料。 2. 2022 年8 月5 日：编制组组织召开团体标准启动会，组织相 关企业进行讨论。 3.2022 年9 月：标准编制组与相关专家进行内部讨论，确定本标 准的基本结构和编制原则，确定编制内容提纲，明确人员分工。 4. 2022 年10 月-2023 年1 月：编写完成初稿。标准编制组与起 草单位针对标准初稿进行内部讨论，并对内容进行修改完善。 1 5. 2023 年2 月-2023 年8 月：组织召开标准内部研讨会和专家咨 询会，经多次讨论修改后，对内容进行完善。 6. 2023 年9 月：修改完成征求意见稿，公开征求意见。 三、编制原则 1、按照GB/T1.1-2020 《标准化工作导则 第1 部分：标准化文件 的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。 2 、与现有的有关可再生能源方面的国际标准、国际组织标准、 国家标准、我国法律法规及政策相协调。 3 、本标准的编制借鉴了绿色电力证书核发及自愿认购规则（试 行）、绿色电力证书自愿认购交易实施细则(试行)、碳排放权交易管理 办法（试行）、碳排放权登记管理规则（试行）、碳排放权交易管理规 则（试行）、碳排放权结算管理规则（试行）等管理办法以及国内外 可再生能源利用机制（美国RINs 证书、德国生物天然气证书等）的 内容，针对零碳能源证书管理架构，编写本标准内容。 四、主要内容 1、规范结构 本文件规定了零碳能源证书的核证原则、核证流程、用途、自愿 认购、使用和注销等内容。内容全面，章节清晰，重点突出，具有可 操作性和实用性。 2、适用范围 2 本文件适用于指导零碳能源证书的相关活动，包括零碳能源证书 的核证流程，零碳能源证书的自愿认购流程，零碳能源证书使用及注 销流程等。 3、术语和定义 标准围绕零碳能源证书、各参与主体、相关活动等内容共给出了 17 条术语，规范明晰了零碳能源证书各活动的定义及范围。 4、核证原则 关于基本原则，因为核证需尽力做到全面准确透明，保证并体现 零碳能源证书的真实性、有效性，因此需考虑合规性、自愿性、唯一 性、透明性、准确性、保守性。 5、核证流程 本节简要概括了零碳能源证书的核证流程。 （1 ）核证申请 明确了申请核证主体和在申请核证前所需准备及相应步骤，对应 核证平台的流程，包括账号申请、数据接入、准备材料、提交申请等。 （2 ）现场核查 明确了核查机构现场核查所需的准备、要求、报告等步骤。 （3 ）专家评审 明确了发证机构的组织评审、上传评审结论等步骤。 （4 ）证书核发 明确了核证平台核发零碳能源证书的依据及步骤。 6、零碳能源证书的用途 3 当前可再生能源发电暂不纳入零碳能源证书自愿核证体系。零碳 能源证书的用途在于将可再生能源的绿色价值