《标准化支撑政府数字化转型评估通则》编制说明.pdfVIP

《标准化支撑政府数字化转型评估通则》（征求意见稿） 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 本团体标准项目《标准化支撑政府数字化转型评估通则》由中国基本建设优化研究会于2023年8 月 22 日审核批准立项并发布团体标准立项公告，本团体标准 （以下简称本标准）由中国标准化研究院提出， 计划编号为：P2023—23。 本标准由中国基本建设优化研究会提出并归口。 本标准由中国标准化研究院为牵头单位的起草小组组织起草。 （二）标准制订的目的 数字政府作为社会数字化转型及新型智慧城市建设的基础性、先导性工程，近年来取得的建设成效十 分明显。国家一体化政务服务和监管效能不断提升，政务数据资源与技术应用场景越来越丰富，“一网通 办”“一网统管”“一网协同”“最多跑一次”“不见面审批”等创新模式不断涌现。其中，数字政府治理服 务效能显著增强。我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第9位；超90%的省级行政许可事项实现网 上受理和 “最多跑一次”；数字抗疫对统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了至关重要的作用。2021年 3 月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年年远景目标纲要》明确了 “将数 字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率” 的数字政府建设目标。 政府数字化转型作为一项协同要素多、复杂程度高、统筹难度大的一项系统工程，做好政府数字化转 型面临着很大的挑战。目前，数字政府建设中存在的政府间信息不兼容，难以集成共享、造成部门信息“孤 岛”和信息 “烟囱”等问题仍较为严重，难以适应数字政府改革的快速发展，而标准化恰恰是针对不同数 据系统、不同要素进行协同对话的通用语言，是实现政府间信息开放互联的技术保障，对支撑当前政府数 字化转型发挥着重要作用。因此，开展团体标准 《标准化支撑政府数字化转型评估通则》的制定工作是十 分必要的，其立项目标是使各级政府能客观反映了解和评价标准化工作在数字政府变革的作用发挥程度及 应用实践状况，它的发布和实施，对引导和推动各级政府数字化转型标准化工作的规范、有序及高质量发 展具有重要意义。 （三）主要工作过程 1）标准立项 2023年上半年，通过前期开展的大量文献分析、理论研究、咨询调研及前期评估验证实践，中国标准 化研究院完成了《标准化支撑政府数字化转型评估通则》草案编写及项目立项申请工作，2023年8月，申 请材料上报中国基本建设优化研究会审核评议 通过，于2023年8月22 日经中国基本建设优化研究会公 告发文批准该团体标准立项。 2）标准起草阶段 1 2023年9 月，在总结中国标准化研究院在2021、2022 年开展的 “标准化支撑政府数字化转型评价指 数”（以下简称 “数标指数”）研究及全国范围的标准化支撑数字政府建设案例的征集整理、数据调研及评 标准化支撑政府数 价推荐等研究成果的基础上，中国标准化研究院会同山东大数据据等单位对团体标准 《 字化转型评估通则》（草案）进行了进一步完善，并与领域专家进行了多次咨询沟通，在标准草案基础上 完成了本标准征求意见稿及征求意见稿编制说明等标准材料编制，提交中国基本建设优化研究会秘书处对 外征求意见。 （四）主要参加起草单位和工作组成员所做的工作 本标准起草工作组由中国标准化研究院为牵头单位组成。起草组承担了标准起草的组织、标准文本的 编制、重点企业意见征求、标准编制说明的撰写和内审等工作。 二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据 1.标准编制文件依据 本标准为新制定标准，标准编制时主要依据：本标准草案的编写格式按照新发布的GB/T 1.1-2020 《标 准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草。起草过程中参考了国家互联网信息办公 室会2017-2022 编制完成的 《数字中国建设发展报告》等技术文件。 2.技术内容说明 1）范围 本文件规定了标准化支撑政府数字化转型评估指标 （以下简称“数标指数”）评估指标体系构建及评估 方法要求。 本文件适用于各级政府开展数标指数的评估活动。 2）主要技术内容包括： （ 1