《市级国土空间生态修复规划编制规程》编制说明.pdfVIP

广东省地方标准《市级国土空间生态修复规 划编制规程》编制说明 （2022 年 11月） 一、编制背景及过程 （一）编制背景 2019 年2 月，财政部关于印发《重点生态保护修复治理 资金管理办法》的通知 （财建 〔2019〕29 号）提出，规范和 加强重点生态保护修复治理资金管理，提高资金使用效率， 自然资源部门负责组织实施方案的编制和审核，开展日常监 管、综合成效评估和技术标准制定等工作。2019 年5 月，国 务院发布 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监 督实施的若干意见》（下称 《意见》），标志着我国国土空间 规划体系顶层设计和“四梁八柱”基本形成。《意见》指出，要 坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管治， 量水而行，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进 生态系统保护和修复。2020 年6 月，国家发展改革委、自然 资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程 总体规划 （2021-2035 年）》，提出了全国重要生态系统保护 修复的主要目标、总体布局、重点任务、重大工程及政策举 措。随着国土空间规划体系全面重构，国土空间生态修复规 划等相关专项规划标准和行业规范的编制工作也相应展开。 目前，国家正在组织编制省级国土空间生态修复规划编 制技术规程，各省需要对接国家相关要求，将全省国土空间 生态修复规划向地市传导，形成市级国土空间生态修复规划 的统一标准与规范，为各市科学编制国土空间生态修复规划 提供及时的技术指导。2020 年3 月，四川省自然资源厅印发 《四川省市级国土空间生态修复规划编制指南》，指导四川 省的市级国土空间生态修复规划编制工作。 然而，针对广东省这一特殊的海陆兼具、人地交互剧烈 的地区，如何编制市级国土空间生态修复规划，目前尚缺少 国土空间生态修复规划的相关标准、规范以及规划编制规程 的研制。当前，我省各市国土空间生态修复规划已陆续展开， 迫切需要针对市级国土空间生态修复规划的技术方法加强 研究，为各地市开展国土空间生态修复规划编制提供规范性 指导，有利于科学指导、加快推动规划编制，把生态修复保 护行动落到实处。 （二）工作过程 为深入贯彻习近平生态文明思想、落实党的历次全会精 神，推动我省国土空间生态修复规划向地市传导，形成市级 国土空间生态修复规划的统一标准与规范，2021年6 月，广 东省自然资源厅启动广东省地方标准制修订计划，由广东省 科学院广州地理研究所、广东省土地开发整治中心、广东省 城乡规划设计研究院有限责任公司、北京大学四家单位作为 技术支撑单位，开展《市级国土空间生态修复规划编制规程》 （以下简称 《规程》）编制工作。工作期限为2021-2023 年。 2021年8 月，《规程》初稿形成。2022 年5 月，《规程》征 求意见稿形成后，由省自然资源厅修复处征询了省有关部门、 21个地市政府的意见（见附件3），修改形成新的《规程》（征 求意见稿）。2022 年9 月，编写组征询了部、省和地方8位 一线专家的意见，根据反馈意见 （见附件3）修改形成 《规 程》（送审稿），计划于2022 年11月提交审查。 二、主要内容 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分: 标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 《规程》编制主要参考 《省级国土空间生态修复规划编 制技术规程 （试行）》，包括正文和附录两部分。正文包括范 围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、基础工作、 主要编制内容、协调论证、规划报批8个章节；附录包括、 规划指标体系、地市指南传导重点、规划成果、规划文本提 纲、规划文本附表、相关法律法规、相关政策文件、相关规 划文件、相关指南规范9 方面内容。 第1章 范围 第2章 规范性引用文件 第3章 术语和定义 第4章 总体要求 第5章 基础工作 第6章 主要编制内容 第7章 协调论证 第8章 规划报批 附录A （资料性）规划指标体系 附录B （资料性）地市指南传导重点 附录C （资料性）规划成果 附录D （资料性）规划文本提纲 附录E （资料性）规划文本附表 附录F （资料性）相关法律法规 附录G （资料性）相关政策