建法规环境保护法.pptVIP

第一节 环境与环境问题一、环境环境的定义： 1、一般定义 2、环境科学所指环境 3、生态学的环境定义 4、环境法中环境定义 《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等《环境保护法》（试行） 本法所称环境，是指大气、水、土壤、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等 续 第一节二、环境问题 1、定义：环境质量下降、生态失调，危害 2、起因：自然（原生）；人为（次生） 3、种类：环境污染；环境破坏 八大公害；全球环境问题——温室效应（北极）、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性丧失等 4、我国的环境问题 A、环境污染：2003环境污染严重形势堪忧 城市空气质量达到国家二级标准城市占41.7%；全国酸雨污染03年度呈加重趋势，酸雨频率超40%的城市比例上升了7.2个百分点 ；47个环保重点城市集中式饮用水源水质监测结果，26个不同程度超标 “世界十大污染最严重城市”/国内十大 B、生态破坏 八大公害事件！！ BACK　　马斯河谷事件多诺拉事件洛杉矶事件伦敦烟雾事件四日市哮喘事件米糠油事件水俣病事件骨痛病事件 国内空气污染最重十大城市2003 临汾阳泉大同石嘴山三门峡金昌石家庄咸阳株洲洛阳 续 第一节B、生态破坏水土流失： 367万KM2，38%荒漠化：沙尘暴；楼兰古城湿地不断减少：三江平原500万hm2 200万物种灭绝：15－20％物种生存面临威胁；濒危物种156/640地面沉陷：华北平原地下水位下降1.5m/a,上海,威尼斯水源枯竭：黄河断流,1997年断流226天；湖泊萎缩干涸，湖北“千湖之省”只剩百湖；全国600多座城市2/3以上缺水，青岛、北京等等 FORWARD BACK 水城 威尼斯BACK 第二节 环境保护与环境保护法一、环境保护的概念1、概念：采取法律、行政、经济…手段，保护和改善生活与生态环境，防治污染和公害，更适合人类生存发展2、发展：“三废”局部问题－全球问题，社会经济问题－人环宣言－环发大会二、环境保护的意义 基本国策，全局性、战略意义，总理讲话1、我国环境恶化趋势仍在继续；2、环保任重道远；3、避免资源浪费和走先污染后治理的老路；4、保护环境就是保护和发展生产力 朱鎔基总理在第五次全国环保会议上指出，保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系到现代化建设的成败和中华民族的复兴，强调保护和改善环境就是发展生产力，经济建设决不能以破坏人类生存环境为代价，决不能做“吃祖宗饭、断子孙路”的事情，李鹏总理讲话，第四次全国环保会议，“我们把环境保护作为一项基本国策，就是因为它关系到我国经济能否持续发展，关系人民生活质量能否不断提高，关系中华民族子孙后代的生存、繁衍”。 BACK 续 第二节二、环境保护法在环保中的地位1、环境管理的重要手段 A 环境管理的法律依据，强制性； B 其它环保手段的保障 法律不是万能灵丹2、环境保护法与客观规律 A 必须以生态规律为依据 B 必须反映社会主义经济规律的要求 C 必须反映价值规律的要求 续 第二节三、环境保护法的产生和发展1、第一阶段： 产业革命前； 局部环境保护，夹杂在其它法律中，如春秋《逸周书·大聚篇》、《汉莫拉比法典》2、第二阶段：～二战结束前；单行的专门环境保护法，如：英国1863年《碱业法》、美国1864《煤烟法》等3、第三阶段：二战以来；单行法大量出现，综合性基本法，一系列国家环保条约，如1967年日本《公害对策基本法》 、1969美国《国家环境政策法》、我国《环境保护法试行》1979年；《生物多样性公约》《维也纳公约》等 第三节 环境保护法学一、概念 是指对环境保护规律、立法、执法、司法实践进行理论概括的科学。法学部门，环境科学分支。以环境保护法为研究对象。二、体系1、概念：研究范围和分科 我国环境保护法学的研究范围： A 马克思主义关于法的理论 B 我国环境问题产生的原因、发展趋势和解决途径…… C 其他部门法学和环境科学的新成果 D 经济全球化、西北大开发面临的环境问题及解决措施 E 国外经验、理论 以研究本国环境保护法为重点 环境学基础环境学环境数学环境物理学环境化学环境生态学环境毒理学环境地