畜禽屠宰行业十四五发展规划 .pdfVIP

畜禽屠宰行业十四五发展规划 为推进畜禽屠宰行业科学、有序、健康、高质量发展，促进行业 结构调整和技术进步，提高肉品供给和质量 安全水平，根据《畜禽屠 宰管理办法》等相关法律法规要求,结合实际，制定本规划。 总体要求 （-）指导思想 按照现代畜牧业样板城市实施方案，以规划引导、市场引领、 按标生产、质量追溯、品牌经营、冷链 送、冰鲜上市 〃为目标，以 落实责任、强化监管、提质升级、规范经营为首要任务，以完善法制， 健全机构队伍为基本保障，调整优化屠宰设置模式和产能布局，全面 开展标准化创建，淘汰落后产能，提高屠宰行业标准技术水平,完善 与社会经济发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争 有序、 安全高效的现代化畜禽屠宰行业体系，实行全产业链一体化发 展,健全畜禽产品质量 安全监管机制，保障人民群众肉品消费安全。 （二）工作原则 1、优化产业结构。综合考虑城镇建设规划、养殖规模、屠宰加 工能力、市场消费水平等因素，统一规划布局屠宰厂（场），加快淘 汰手工和 半机械化小型屠宰企业，压缩过剩产能，遏制重复建设,严 防恶性竞争。 2、规范行业秩序。强化屠宰企业市场主体地位，充分发挥市场 在资源 置中的决定性作用，激发屠宰企业市场主体活力，严格准入 管理，依法提高准入门槛，严格执行屠宰企业设立标准和国家产业结 构调整政策,规范生产经营秩序,促进公平竞争。 3、 提高法律意识。加强屠宰监管执法体系和能力建设，提高执 法水平，构建以卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹化管理为主要 内容的精细化屠宰监督执法体系，完善执法手段。提高屠宰企业经营 者依法经营、履行社会责任的意识，保障肉品质量 安全。 4、 提升标准化生产。引导和监督屠宰企业建立科学有效的屠宰 质量标准体系，推广应用先进的质量控制技术，优化工艺流程，完善 从入厂（场）到肉品出厂（场）全过程质量控制体系。引导屠宰企业 开展质量管理体系认证，鼓励采用能满足卫生和质量 安全要求的先进 工艺。。 二、主要目标 到 2025年年底，依法规范畜禽屠宰活动，维护屠宰行业正常秩 序， 保障屠宰环节肉食品质量 安全。建设5 0家标准化畜禽屠宰企业, 引导培育5 0家集养殖、屠宰、加工、冷链 送一体的健康肉供应链 企业,基本实现标准化屠宰和质量 安全全程数字化控制，形成冷链 送、品牌经营、产加销融合等新型经营模式。稳步推进牛羊禽集中屠 宰，基本解决牛羊禽屠宰 〃散小乱污“问题，促进牛羊禽屠宰产业转 型升级和持续健康发展。 三，产业布局 （-）生猪定点屠宰 1、 发展路径与目标。制订出台符合实际的畜禽屠宰相关标准、 规范， 提高畜禽屠宰行业管理法治化、 规范化水平。坚持 〃统一规划、 合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的思路，淘汰落后产能， 促进转型升级和有序竞争，提高生猪屠宰加工行业整体水平。鼓励龙 头企业创新生猪产业链运作产销模式，推进生猪育种、饲养和屠宰加 工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链。 2、 产业布局。充分发挥市场在资源 置中的决定性作用，加强 政策引导，推进屠宰企业工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰 鲜化上市、一体化发展,以畜禽屠宰行业管理系统数量为基数,总量 控制，上大压小，减量置换，提升质量，新建（改、扩建） 按照增 一减一 〃原则实施,促进屠宰产能调整，压缩过剩屠宰产能，推动兼 并重组，提质升级，减数控量,优化行业布局,生猪屠宰总量达到 looo万头左右，逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工TW七企 业为主体，以供应本地市场为补充的梯次 置、布局合理、数量适当 的产业布局。 （二）牛羊集中屠宰 1、发展思路与目标。制订出台符合实际的畜禽屠宰相关标准、 规范， 提高畜禽屠宰行业管理法治化、 规范化水平。坚持 〃统一规划、 合理布局、集中屠宰、规范管理的思路，在依法清理关闭不合格屠 宰场点的基础上，同步推进牛羊集中屠宰厂（场）建设。牛羊集中屠 宰厂（场）符合牛羊集中屠宰企业建设条件的，可录入畜禽屠宰行业 管理系统，并派驻官方兽医实施集中检疫。严管手工家庭作坊式宰杀 点。各市、县（市、区）一律不得新增手工屠宰点,对于少数地方确 需保留手工屠宰点的，要登记造册，出台具体管理措施。