国开作业《城市管理学》形考任务3参考637 .pdfVIP

城市区域协调发展理论学习体会 促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距，是深入学习实践科学发展观、 全面建设小康社会的重大战略任务。我国地域辽阔，由于历史、地理位置 及经济基础等原因，各地经济发展水平差异很大。实行改革开放以来，特 别是实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、 鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略以来，各地经济社会发展水平 有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但区域间发展不协调、发展差 距拉大的趋势仍未根本改变。据统计，从 2000 年到 2006 年，东部地区的 江苏、山东、广东三省的地区生产总值分别从 8554 亿元、8338 亿元、10741 亿元增加到 21548 亿元、21847 亿元、25969 亿元；而西部的青海、宁夏 两省区分别从 264 亿元、295 亿元增加到 641 亿元、707 亿元，发展速度 都比较快，但差距也是明显的。只有不断推动区域和城乡协调发展、逐步 缩小区域发展之间的差距，才能全面建设小康社会，促进社会和谐。 一、 深刻理解区域协调发展的内涵，把握区域发展的主要内容及其方向 和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和谐相处的社会。要实现科学发展、构建和谐社会，其中一个重要内 容就是促进区域的协调发展。国家“十一五”规划明确提出区域协调发展 战略，指出：“落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动 1 的区域协调发展机制。”分析协调发展的内涵，主要包括以下四个方面： 1 各地区的人民能享受到均等化的基本公共服务。基本公共服务主要 是指公共卫生和基本医疗、义务教育、社会保障、社会救助、防灾减灾、 促进就业、扶贫济困、公共安全、公共文化等。这类服务不应因地区的不 同、人群的不同而有明显的差异。十七大报告明确提出要缩小区域发展差 距，必须注重实现基本公共服务均等化。 2 地区间人均生产总值差距保持在适度的范围内。地区人均生产总值是 衡量地区之间发展差距的重要指标，在一定程度上反映着地区之间的协调 性。不能把促进区域协发展，简单地理解为缩小地区间规模的差距，这也 是不合实际的，但区域间人均 GDP 的差距却是可以缩小的。笔者认为，十 七报告提出的努力缩小地区间的差距应该是指人均 GDP 的差距，把它定为 我们长期要追求的目标，是符科学规律的。当前，我国正处于工业化、城 镇化加速推进的时期，这个时期往往也是区域差距趋于扩大的时期。因此， 现阶段促进区域协调发的一项首要任务，就是要遏制地区间人均生产总值 扩大的趋势，并努力保持在一个适度的范围内。 3 各地区比较优势能够得到合理有效的发挥。比较优势是区域经济学最 核心的概念之一。在国际贸易理论中，比较优势最早是讲国与国之间的关 系，从亚当—斯密提出的绝对比较优势到大卫—李嘉图的相对比较优势， 再经过后来国际贸易理论的研究发展，比较优势现在也被称为竞争优势。 从这个角度讲，不同地区都有各自的比较优势，关键是看能不能把它挖掘 2