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国土局矿产资源开发工作方案 为了有效保护和合理开发矿产资源，促进经济社会的可持续发展，根据《国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20**]28号）和省、市有关文件精神，现就我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作提出如下实施方案。 一、矿产资源开发现状 **县地处华北陆台鄂尔多斯地台一部分的**构造盆地，地质构造复杂，矿产资源丰富，主要有石油、天然气、铁矿、油页岩、煤、锰矿、泥灰岩、石膏、陶土、砖瓦粘土、建筑用砂石及中华长城石等10余种矿产。目前，我县重点开发利用了石油和砂石、砖瓦粘土资源。石油开发方面，我县境内共有2家石油开采企业，其中延长油田股份（集团）公司杏子川采油厂已形成年产50万吨原油的生产规模，中石油长庆油田分公司已建成年产150万吨原油生产基地。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中、省、市关于治理整顿石油开采秩序的文件和会议精神，坚持不懈地开展石油开采秩序整顿活动，彻底取缔了无资质企业和个人开采石油资源行为，全面收回了原联合单位和个人投资油井收益权，完成了全省石油企业重组，原油运销管理不断加强，非法盗贩原油、土炼油等基本得到遏制，石油开发秩序全面好转。 在砂石砖瓦粘土的开发方面，由于近几年安靖高速公路建设、城镇开发、农村公路建设以及其它重点建设项目较多，砂石砖瓦粘土需求量较大，市场价格较高，乱采乱挖现象比较严重。大部分企业不同程度存在着乱采乱挖、占用公路、土地，废料随处堆放、安全防护措施薄弱，非法爆破等诸多不安全因素。因此，整顿规范矿产资源开发秩序已成为一项十分紧迫的任务。各乡镇、各部门要把规范矿产资源开发秩序作为整顿市场经济秩序的重要内容，摆在维护群众生命财产安全、实现县域经济可持续发展的高度，切实加强领导，夯实责任，集中开展治理整顿活动，迅速扭转被动局面。 二、实施方法和步骤 这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作，要按照“统一部署、依法推进、突出重点、分步实施”的原则，从20**年底开始到20**年底前结束，具体分四个阶段进行： 第一阶段，宣传动员阶段（20**年1月至2月底）。主要任务是： （一）采取多种形式，大力宣传《矿产资源法》、《**省矿产资源管理条例》、《国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等相关法规政策，统一干部群众思想认识，形成强大的舆论氛围。 （二）组织相关部门和所有探矿权人、采矿权人，认真学习贯彻《延安市人民政府关于禁止在城市规划区和道路两侧掘土采石的令》，对照有关法律法规和此次整顿内容，进行自查自纠。 （三）彻底清查无证开采场点，对证照不全或不符合开采条件的，限期整改；严查越层、越界开采、污染环境、破坏浪费矿产资源行为。对责令停产、关闭后擅自恢复生产的，要从严从重查处。 第二阶段，集中整顿阶段（20**年3月至20**年底）。主要任务是： （一）在全面清查的基础上，集中治理整顿无证开采、越界开采、以采代探、非法转让采矿权和破坏矿山生态环境等违法行为；对非法转让探矿权和采矿权的，没收非法所得，并责令限期整改；对拒不整改、不按期整改或整改后验收不合格的，依法吊销有关证照，坚决予以关闭。 （二）及时制止河道挖砂等群发性无证开采行为，今后再发生类似事件的，要追究乡镇领导和相关部门负责人的责任。 （三）对责令关闭或停产整顿、擅自恢复生产的矿山，必须立即关停，并依法追究有关人员的责任。 （四）严厉打击盗抢和非法冶炼矿产品等影响矿产资源正常开发秩序的行为。 （五）严查党政机关工作人员参与办矿等违法违纪案件。凡国家工作人员参与办矿的，一律先免职，然后视情节按有关规定予以处理。 第三阶段，治理规范阶段（20**年初至20**年9月底）。主要任务是： （一）在集中整顿的基础上，积极推进矿权的市场化配置，公开招标、拍卖、挂牌出让采矿权；扶大并小，实现规模化生产，集约化经营，建立矿产资源管理长效机制。 （二）重点检查矿山企业是否具备采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证、矿长安全上岗证（以下统称“四证”）等证照，对“四证”不齐全的要限期补办。 （三）建立矿产资源勘查开发监督管理制度，健全矿山地质测量机构，改进矿山开采监测手段，有效监管矿权人依法勘查开采，合理利用矿产资源，做好保护环境、安全生产等工作。 （四）进一步规范探矿权、采矿权人的勘查开采活动和地勘单位、设计单位、中介机构的行业行为。 第四阶段，检查验收阶段（20**年10月至20**年底）。主要任务是： 对治理规范工作情况进行全面检查。各部门要按照管理职责，负责对本部门内部整顿和规范工作进行检查，并写出书面报告，交县整顿和规范领导小组办公室，迎接市上的检查验收。 三、建立和落实严格的目标管理责任制度 各乡镇、各相关部门要把整顿和规范矿产资源开采秩序摆上重要议事日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。要树立全局观念，