刑法视阈中的公民个人信息解读.docxVIP

? ? 刑法视阈中的“公民个人信息”解读 ? ? 刘 伟 （山东政法学院 刑事司法学院，山东 济南 250014） 一、问题的缘起 在大数据时代背景下，侵犯公民个人信息犯罪呈现出两大特点：一是犯罪形势发生新变化，发案数与追诉率出现“双增”态势；二是新技术、新商业模式迅猛发展，个人信息刑事立法面临新挑战，相关法律法规被动作出适应性调整，反映出立法者自身的纠结与观点的游移。因此，新形势下刑事实体法如何对公民个人信息进行科学界定与解读已迫在眉睫。2017年两高出台解释，对侵犯个人信息罪的信息分类、定罪量刑标准等社会关注焦点作了回应，可看出该司法解释努力尝试为实务提供统一性认识，但归咎于罪状表述和概念概括的高度抽象，“法律议案转变为法律形式后，并不意味着人们对法律规定有着完全一致的理解，法律适用过程仍然是一个意义阐释过程。”[1]时至今日，对于“公民个人信息”的含义把握，学界在一些关键性理论问题上仍存争执，实务部门在适用该罪名时也依然难达统一，其他相关法律法规也缺乏统一认识，个人信息犯罪问题的棘手与复杂可见一斑。 综合国内现有研究成果，对公民个人信息的争辩可归纳为三种：一是狭义观，认为公民个人信息就是公民个人身份识别信息，以《网络安全法》和《个人信息保护法（草案）》为代表；二是中义观，认为个人信息包括两大类，即“公民个人身份识别信息+公民个人活动情况信息”，以《解释》为代表，体现出