节能的背景与紧迫性.pptVIP

一、节能的背景和紧迫性 1、全球共同关注的主题 温室气体的大量排放将导致全球气候变暖，按照多数科学家认可的推算方法，到2050年全球平均温度将上升2 摄氏度，将严重影响和侵蚀我们赖以生存的环境，因此，减少温室气体排放已成为当今世界共同关注的主题。减排不仅成为世界性环保话题，更是大国间政治角力的重要领域。要求发达和发展中国家节约能源消耗，从而相应地减少二氧化碳的排放量，1997年欧盟主导发起了温室气体强制减排任务书——《京都议定书》。2007年6月7日八国峰会上，美国称中印应被纳入全球减排策略框架，2008年G8峰会上提出：“将与《联合国气候变化框架公约》所有缔约国共同实现2050年之前将全球温室气体排放量最少减少一半的目标。 简介：GB17167讲座资料\京都议定书.doc 2、经济快速发展，高耗能伴随高污染 能源需求的增长在近年推动了中国经济飞速发展，同时也使中国成为仅次于美国的世界第二大温室气体排放国,目前有报道称已上升为第一。随之产生的是对环境造成的严重污染，也导致半数以上城市空气质量都没有达到标准，使得人们对经济的可持续发展构成了新的担心。因此，保护环境、减缓气候变化和提高适应气候变化的能力，成为中国实现以人为本和可持续发展的内在要求。从北京举办奥运会提出绿色奥运口号和让高耗能企业奥运会期间停工等措施上可以看出国家的决心，也看出环境整治的复杂性和艰巨性。 3、资源有限、利用率低 我国能源资源总量比较丰富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的7.7%和7.1%。近年来，伴随中国工业化的深化和经济的高速发展，导致能源和资源消耗的持续高增长，能源资源的消耗强度和规模不断扩大，同时由于我国能源利用率较低，万元国内生产总值能耗为世界平均水平的3.3倍，主要用能产品单位能耗比发达国家高40%，因此，能源供需矛盾越来越突出，今后相当长一段时期内，形成制约经济社会发展的突出瓶颈。而地球上的资源不是无限的，增加资源供给受到各方面条件的限制，全球能源竞争将加剧。节能降耗是缓解我国能源问题的主要途径。 4、实现科学发展观的本质要求 我国经济发展取得举世瞩目的成就，但同时也付出不小的能源、资源和环境代价，靠过度消耗能源、资源和牺牲赖以生存的环境条件支撑经济增长，难以持久。科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，已尽量少的资源和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少，效益高，可持续的发展之路。节能作为经济增长方式转变的主攻方向，作为经济结构是否优化的重要指标，作为检验科学发展观是否真正落实的衡量标准，必须切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。 二、节能目标与要求 1、目标 1）《中共中央关于制定国民经济社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。这是“十一五”规划目标中最重要的约束指标之一，是落实科学发展观，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求 2）国家发展改革委、国家质检总局等部委联合制定出《千家企业节能行动实施方案》，组织在钢铁、有色、煤炭、化工等9个重点耗能规模以上独立核算企业，以及2004年企业综合能源消耗量达到18万吨标准煤以上的共1008家，开展千家节能行动。促进千家企业在节能降耗方面取得实质进展，为实现“十一五”节能目标做出贡献；全省各地市县据此精神，同步确定当地重点耗能企业，推进企业节能工作达标。 2、要求： 1）千家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高。实现节能1亿吨标准煤左右，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。 2）近期国务院将下发《节能减排综合性工作方案》，提出重点耗能企业要建立能源管理制度，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度，对未达到节能目标责任任务的企业强制执行能源审计；今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能水平。 3）将节能减排指标完成情况列入各级政府和企业年度考核范畴，实行问责制和“一票否决”制。 国家发改委在2007年11月制定了节能减排统计监测及考核实施方案和办法，规定各级政府和企业要按照 《单位GDP能耗考核体系实施方案》落实责任和考核目标，确保实现“十一五”节能目标。 方案将各地节能完成情况和节能措施落实情况进行量化评分之后，形成总分为100分的“答卷”，并分成5个等级，60分