《民营企业科技创新体系评价规范》编制说明.pdfVIP

一、工作简况 1、任务来源 根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，持续深化标准化工作改 革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的能力。依据 《中华人民标准化法》以及 《团体标准管理规定》相关规定，中国国际科技促进会决定立项制定 《民营企业科技创新 体系评价规范》团体标准，规范民营企业科技创新体系评价要求，促进民营企业科技创新 持续发展。 2、制定背景 《中华人民共和国科学技术进步法》指出，国家坚持新发展理念，坚持科技创新在国 家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，实施科教兴 国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，走中国特色自主创新道路，建设科技强国。 与此同时，国家建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等 学校紧密合作的技术创新体系，引导和扶持企业技术创新活动，支持企业牵头国家科技攻 关任务，发挥企业在技术创新中的主体作用，推动企业成为技术创新决策、科研投入、组 织科研和成果转化的主体，促进各类创新要素向企业集聚，提高企业技术创新能力。 改革开放以来，伴随着中国经济高速增长，民营经济迅速崛起，在国民经济中比重逐 渐加大，成为国民经济增长的重要力量，民营企业更善于捕捉市场信息，具有更灵活的经 营机制，能够适应外部环境变化。2022年政府工作报告中明确提出:落实支持民营经济发 展的政策措施,鼓励引导民营企业改革创新。 为此，科技部 全国工商联印发 《关于推动民营企业创新发展的指导意见》。文件指出， 按照党中央、国务院科技创新重大决策和部署要求，发挥科技创新和制度创新对民营企业 创新发展的支撑引领作用，通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、 科技金融、军民融合、国际合作等加强民营企业科技创新能力，充分支持民营企业创新发 展，为建设创新型国家和促进经济社会持续健康发展提供坚强支撑。 为此，要结合实施国家创新调查制度，开展民营企业创新能力评价与监测，发挥第三 方评估机构作用，对民营企业创新发展情况进行跟踪评价，依据评价结果及时调整完善相 关政策措施。而开展评价就需要一套科学、有效的评价指标体系，才能真正给予民营企业 科技创新水平以客观、公正的评价，引领民营企业开展科技创新，打造名副其实的科技创 新品牌。 3、起草过程 3.1 标准研制阶段 2022年7月，依据 《中华人民共和国标准化法》、 《国务院关于深化标准化工作改革方 案》等文件的要求，按照中国国际科技促进会团体标准的制修订程序组织有关技术人员成 立标准起草工作组，确定标准名称为 《民营企业科技创新体系评价规范》。 2022年8～9月，标准起草工作组收集、整理相关标准化资料、专业文献等，为本文件 的编制提供参考，并通过企业调研，了解企业实际生产情况，经成分分析、研讨、论证后 编写完成 《民营企业科技创新体系评价规范》初稿和立项申请书。 3.2 标准立项阶段 经中国国际科技促进会立项审核通过后，于2022年9月19日，正式对 《民营企业科技创 新体系评价规范》团体标准进行立项。 3.3 标准起草阶段 2022年9～12月，就标准初稿，标准起草工作组成员通过相关信息化手段进行多次内容 讨论和交流，并向相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的基础上，对标 准初稿进行了修改。 2023年1～8月就标准初稿，相关单位和专家咨询，在广泛听取各方意见和充分论证的 基础上，对标准初稿进行了再次修改。 二、编制原则、主要内容及其确定依据 1、编制原则 在标准制定过程中，标准起草工作组按照GB/T 1.1-2020 给出的规则编写，主要遵循 以下原则： （1）协调性: 保证标准与国内现行国家标准、行业标准协调一致。 （2）规范性：严格按照GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结 构和起草规则》给出的规则起草，保证标准的编写质量。 2、主要内容及其确定依据 2.1 适用范围 本文件提供了对民营企业科技创新体系进行评价的要素、数据、指标、实施、管理等。 本文件适用于各行业民营企业自身对其科技创新体系进行评价，以及外部机构对其科 技创新体系进行评价。 2.2 术语和定义 1）民营企业 private enterprise 非公有制的私营企业和以私营企业为主体的联营企业。 2）创新 innovation 实现或重新分配价值的新客体或改变的客体。创新的新颖性和价值决定于民营企业和 相关方的感知；创新可