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公共部门人力资源的危机管理初论 近些年来，由于社会上对人力资源知识的普及，人们对公共部门 人力资源愈加重视,一方面表现在公共部门人力资源在学科上逐渐从 向企业人力资源的借鉴走向独立;另一方面表现在从政府部门到普通 群众对公共部门人力资源的关注度提升。我国公共部门人力资源管理 的缺陷和危机在聚光灯下被扩大,成为民众关注的焦点。近些年来, 所谓公共部门“精英淘汰”、“逆向淘汰”的观点被民众认同，而在 前段时间山东新泰提拔的几位“80后”副局长遭受民众质疑,公共部 门人力资源管理危机频现。 1、公共部门人力资源的危机管理问题研究的重要性 人力资源管理在我国发展虽已逐渐成熟，但研究主要集中于企业 人力资源管理方面,对于公共部门人力资源管理的研究虽然也有较深 入的成果，但并不多，尤其是公共部门人力资源危机管理方面，尚未有 成体系的研究和论述出现。公共部门是为民众和国家服务的部门，能 否有效地为社会经济发展和人民生活水平提高服务，是评价政府绩效 的基本价值,而实现此基本价值的关键在于能否管理好构成公共部门 职能单位的千千万万个公务人员，在公共部门人力资源危机频发的当 下，建立好一套完整的公共部门人力资源危机预警和应对系统十分必 要。 2、公共部门的人力资源危机的表现和产生的原因 公共部门的人力资源危机在我国突出的表现为离职危机、品德危 机、行政能力危机、信任危机、角色认同危机，这些方面的人力资源 危机都已有了较为严重的表现;另外在效率、成本、选任、激励等方 面,也存在着潜在的危机。公共部门的人力资源危机产生的原因主要 是人力资源管理体制不合理。相对于私营部门，公共部门人力资源管 理的模式还比较落后,基础还比较薄弱。企业是市场经济的主体,为了 在市场上生存甚至实现可持续发展，必须将人力资源的发展提升到战 略的高度，因而企业是最早将现代的人力资源管理方式加以运用的组 织，他们制定人力资源战略时所依据的平台较高。相比之下,大部分公 共部门的人力资源管理工作还处于传统的人事管理阶段，人力资源基 础工作较为薄弱,难以有效发挥人力资源对公共组织目标实现的战略 支持作用。 3、公共部门人力资源危机应对策略 危机中止和隔离策略。由于人力资源危机的发生往往具有 “涟漪效应”，如果不及时加以控制和制止，人力资源危机的影响范 围将不断扩大,近些年来欧洲国家政府官员集体辞职现象的发生就是 一个很好的佐证。因此,必须在危机发生之初,就尽快采取有效措施, 进行人力资源危机的终止和隔离。人力资源危机终止是指将显性的人 力资源危机如辞职、罢工或安全危机等进行及时终止,如调换领导、 设立专项小组现场阻止事态进一步恶化;人力资源隔离策略是指将人 力资源危机的影响范围控制在最小范围内，遏制其向其他部门机关蔓 延,将危机人员隔离，降低危机损失。 危机公关策略。人力资源危机公关策略，就是利用危机产生 的时机,合理有效的解决危机，并进行宣传，正面烘托组织形象，达到 危机公关的效果。这是一种化“危”为“机”的重要策略，是也公共 组织部门常用的策略,例如，在惩治贪污腐败人员时，进行公开审理, 请大众监督，一方面起到了重建民众对政府部门信任的作用，一方面 对公共组织内部人员起到震慑和督促作用，有利于促进公共部门人力 资源管理的监督和自我监督。 危机后的安抚策略。人力资源危机的产生，通常使平时隐藏 在组织管理层和一般工作人员心中的不满暴露无遗，组织应该针对员 工不满情绪进行调查和分析,并及时采取行动,抚平大家心中的不满。 危机后人力资源修复。一般而言，最好的人力资源危机管理 也不可能完全避免人力资源危机造成的消极影响，那种认为人力资源 危机过后就一切正常的看法既不现实也不可能。如，人才流失后,要恢 复现有工作人员的士气等。所以，当人力资源危机基本得到控制时, 公共部门应不失时机地将人力资源危机管理的重点转向人力资源危 机恢复工作,尽快使公共部门从人力资源危机中恢复过来进入正常状 O